从这个角度看,美国亚太同盟体系的结构性变化和机制化的发展,会对特朗普第二任期的亚太政策形成比较强的制度性约束。在特朗普执政初期,估计对亚太方向的关注投入会比较有限,估计不会颠覆拜登时期框定的基本路线,美国和地区盟伴的合作还会沿着既定的规定运行一段,表现出一定的政策惯性。但未来特朗普政府还会推出2.0版本的印太战略,可能表现出几个特征:
第一,对中国的指向性会更加突出,手段更加强硬,手法更加简单粗暴。在战略目标上,特朗普1.0版“印太战略”核心目标是加强美在印太地区的军事存在,遏止中国不断增长的地区影响力。特2.0版“印太战略”将把矛头进一步对准中国,更加聚焦提升美在地区实力地位,注重强化军力优势,攫取经济利益,旨在阻止中国崛起,遏制中国在地区不断增长的影响力。拜登政府还强调要塑造中国的周边环境,要竞赢中国,特朗普政府不会绕那么多弯,会直接把矛头对准中国。目标就是更加快速有效地阻止中国发展崛起,对中国的遏压手段会更加强调运用军事、经济和技术等硬实力。
第二,美“印太战略”将侧重单边主义手段,轻视多边协调,退出“印太经济框架”等经贸合作多边机制,仅在安全领域推动与盟友多边合作;在政策议题上,侧重军力、经济、技术等硬实力较量,将频繁挥舞关税大棒,弱化制度竞争和价值观色彩。在联盟政策上,会拿安全承诺跟盟友做交易,在同盟关系中会强调美国的主导地位,促压盟友跟进配合美国的遏华举措,承担更多责任。
二、地区国家的反应
日韩澳菲等地区主要盟友争相向特示好,谋求对特施加影响,同时也对特政府疏远盟友倾向感到担忧,对其贸易打压可能保持警惕。 |