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张亚中：两岸定位最需要厘清的问题

http://www.CRNTT.com   2009-03-28 00:40:26

在本人所拟的协定中，以反映现实状况为基础的“部分秩序理论”为基础，将两岸视为“整个中国”的两个宪政秩序主体，两岸均为“整个中国”的部分，因此，就“整个中国”而言，两岸均为“部分秩序主体”（因为，如果一方是完整主体，那么两岸其实就已经是分离或分割了，剩下的问题是完整主体的一方如何并吞另一方）。两岸虽然有实力上的“不对称”，可是在法律上却是“平等”。在两岸关系的性质上，我们当然不能把两岸看成是“国际法”上的“外国关系”，也不能看成是两岸各自领域内的“内政关系”。两岸关系合理的定位是“整个中国的内部关系”；用更精确的学术术语，可以将两岸称之为“整个中国内部的两个宪政秩序主体”。轻松的说，两岸不是外人关系、也不是父子关系，而是兄弟关系。 　　在这样的精神与认知下，为了回避文字用法可能引发的不正确解读，或者导致可能走向“分解理论”或“分割理论”的“一中一台”或“两个中国”，本人在所拟的协定中，特别以“最高权力”来取代主权，用“宪政秩序”、“权威”来取代“独立”。 　　　　结语：两岸可以“同一性理论”与“部分秩序理论”并用 　　可能读者会问，是否采行了“部分秩序理论”就必须放弃“同一性理论”？是否同意“两岸平等”就代表违宪或是必须修改“一中宪法”，我的看法是不必，也不需要，保留“一中宪法”更好。西德即是以将两者并用，在宪法层次坚持“同一性理论”，属主观的认定，认为西德就是德国；但是在与东德关系上采用“部分秩序理论”，属对客观事实的尊重。西德在政治上妥协，但是宪法上绝不让步。两岸其实可以参照西德的经验（不是东德的做法），可以将两者并用。在笔者所撰“两岸和平发展基础协定”草案中已经回避了类似东德的主张，并已有“同一性理论”的精神。 　　“同一性理论”做为一方政府对于自己意愿的宣示与接受宪法的约束，以自己是中国的方式来强调保证不分裂整个中国。北京与台北方面可以继续宣称其主权涵盖全中国，以表明其追求统一的强烈意愿。如果双方如此，就产生了“主权共有”、“主权共用”结果。接下的工作，就是如何推动主权共有、主权共用的工作。“两岸和平发展基础协定”第六条“两岸决定在双方同意之领域成立共同体，以促进彼此合作关系”，就是准备处理这个期望。 　　已经写了很多了，至于大陆学者所质疑的“两岸平等”，或台湾学者担心的“平等不对等”等概念，以及两岸统合是否为两岸现阶段最好的方案，它的具体内涵，未来可以充实的内容为何，请容许我下次再论。今年二月初，元宵节那天，我与一些关心两岸前途的朋友，成立两岸统合学会筹备处，我们下一阶段的努力也正在此。

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