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南疆“特区”

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 12:26:55

瞭望东方周刊201024期封面 　　中评社北京6月30日讯／一般意义上的南疆指天山以南的阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地区、和田地区和被人们简称为克州的克孜勒苏柯尔克孜自治州最为重要。如今，在这里将要建立“特殊经济技术开发区”，中央将对南疆“特区”“赋予特殊政策和灵活措施”，让南疆有了新的憧憬和热度。以下是新华社-瞭望东方周刊昨天登载的长篇纪实“南疆‘特区’”： 　　如何再造南疆 　　少数民族农民说，虽然果树苗是干部送来并带领大家种植的，但收成是安拉赐予的 　　《瞭望东方周刊》记者山旭、刘宏鹏 | 新疆乌鲁木齐、喀什、和田报道 　　走在喀什街头，到处都可以感到对变革的预期。与商铺老板攀谈只要超过10分钟，话题一定会落在“特区”问题上：它什么样？它到底会不会来？它什么时候来？ 　　然后是那些绿洲上的县城。除了干部，县委招待所里的服务员这类“接近”政府的人，显然也喜欢提起这个词语。 　　第三个层次是乡镇，关注“特区”的更多是干部。至于乡村，党支部书记对于“特区”的认识就是深圳——“我们村要建设一个新深圳。” 　　喀什地区行政公署副专员热甫卡提.努热合曼告诉本刊记者，喀什的特区全名为“特殊经济技术开发区”，它源自此次中央新疆工作座谈会精神：“设立经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施。” 　　“特区”，让南疆有了新热度。不过，在城市之外的广大乡村，对于“特区”的构想似乎还有些茫然。而占本地区人口总数70%的南疆农村，可谓本轮治疆决策成败的关键所在。 　　一般意义上的南疆指天山以南的阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地区、和田地区和被人们简称为克州的克孜勒苏柯尔克孜自治州最为重要。 　　原因之一是上述三地州经济最为落后，其二是当地少数民族人口比例最高，第三是宗教氛围最为浓厚。 　　作为本轮治疆新政的亮点，南疆的经济发展被提到了前所未有的高度。此前中央及自治区各部门的调研亦集中于上述三地州。 　　不过，多位地方官员在接受本刊采访时表示，对于这个拥有复杂历史和特殊传统的地区来说，仅是经济单兵突进并非解决所有问题的全部。 　　南疆稳定根源在乡村 　　喀什其实并不是一座神秘的城市。走在街头，内地城市的各种特征都可轻松找到——从浙江人开的眼镜店到手持可口可乐的孩子。民族风格建筑也崭新发亮。其实除了喀什老城，和田市、克州首府阿图什市等地已满是与内地城市并无二致的楼房。 　　“真正改变南疆并不是改变城市。”当地一位厅级干部对本刊记者说，以南疆三地州来看，能称得上城市的不过喀什市、和田市和阿图什市三处，“他们的生态并不是大多数南疆人的真正生活。” 　　他说，以目前情况看政府的投入和项目仍集中在城市及周边地区，在乡镇以下还很难看到真正能够促进农民富裕的措施。 　　这一观点与基层干部的看法相似，“援建到我们这一级，基本就是修学校，没别的了。”喀什地区一位镇长对本刊记者说，乡村中最需要的供水、农业技术以及人才问题，仍需更为有力、实际的解决办法。 　　比如援建的重头——改善住房条件。目前各援建省市的重点还是市县中的棚户区，南疆乡下最常见的土房改造大多按照建设抗震房的原有计划推进。按目前进度改建全部偏远乡村，显然还需要更多努力。 　　南疆的稳定问题虽然经常在城市中体现出来，其根源还在乡村。 　　中央民族大学民族学与社会学学院院长杨圣敏在接受本刊采访时曾说，人与土地之间的矛盾在南疆更为明显，“全新疆只有10%的土地适合人类生存，南疆更少。但是由于卫生医疗条件的改善使寿命延长等因素，人口迅速增长。人与地的矛盾，就慢慢转化为人与人的矛盾，在民族地区很容易成为民族之间的矛盾。” 　　此次中央及自治区已决意采取强力措施解决新疆的就业问题。

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