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南疆“特区”

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 12:26:55

即使日加夫没有如愿得到那么多孙辈，但策勒的干部们还是感觉到了人口增长带来的压力。策勒县水利局局长马军在狭窄的办公室里敲了几下计算器说：“在策勒每增加一口人，每年至少需要增加1400立方米生产生活用水。” 　　策勒目前总人口超过14.7万人，虽然人口自然增长率几年来已从超过1.8%降到1.4%，每年仍净增2000多人，用水增加近300万立方米。“我们的节水空间有3000多万立方米，就不要干别的了，只能留起来应对人口增加带来的消耗。”马军说。 　　根据2008年南疆三地州人口和计划生育工作座谈会的数据，和田地区1990年人口为140万，2004年接近180万；喀什地区1990年人口近268万人，2004年已达到360多万。 　　根据《新中国成立60年建设新疆经验研究丛书》，从1980年到2004年，南疆克州、喀什、和田三地州人均耕地面积从2.47亩、2.97亩、2.49亩，分别下降到0.93亩、1.67亩、1.45亩。 　　在日加夫的几个子女里，土地最多的一家有12亩，如果等他的孙子、孙女们都独立生活时，整个家族恐怕就需要100亩土地。想起当初来热瓦克开荒时一家只需要五亩土地，他就免不了担忧---只能再去沙漠里开荒，还需要更多的水。 　　一想起这些，日加夫就会走到院子里，看看南边的大山：策勒的水都来自山上融化的冰雪。 　　几亿元拿到和田，就像一杯水倒进沙漠 　　马军说，策勒县并非绝对缺水。来自昆仑山的几条河流每年径流量是实际需水量的两倍以上，但降水集中在春天。洪水从山上下来，一路冲进沙漠里留不住。其他季节就缺水了。 　　缺乏控制性水利工程把水留住，是策勒乃至整个和田地区缺水的主因。对于年财政收入仅2000多万元的策勒来说，任何大型投资都力不能及。而在快速增长的人口面前，本来就窘迫的水利投入变得更加微不足道。 　　1996年，马军从学校毕业后分配到策勒县水利局。当时策勒非常想做的一件事是投入1800万元在波斯坦乡建设一个蓄水、供水设施，解决全乡五六千人的饮水问题。15年过去了，马军从普通科员升到水利局长，这个工程造价上升到4000多万元，但依然没有实现的可能。 　　“完成这么多年来我们制订的规划，需要投入110亿元。”马军说，据地区水利部门测算，和田水利历史欠账超过700亿元。加上面积更大的喀什以及人口相对较少的克州，这个数字也许要超过1500亿元。 　　投资最大的是水库等控制性工程，其次是节水设施。“谈不上高级节水设施，全县3800公里水渠中的2000公里都还没有任何防渗措施。”他说。 　　解决策勒缺水问题只有两条出路：要么迅速使人口增长变成负数，减少水的使用量；要么投入巨额资金弥补水利欠账。而这些计划中的水利设施，正是为了满足过去数年来增加的人口，并使他们找到富裕之路。 　　对于如何获得这笔“天文数字”的建设资金，马军心里完全没底。他认为，也许有70亿就可以先实现一个“质变”。目前，策勒每年可以获得1亿元水利资金。在两年前，这个数字是2000万元。他说，最近几年上级也在加大水利方面的投入，争取在明后年达到2亿元。“如果10年内能补足70亿，策勒就会变个样子。” 　　和田地区发改委副主任杨建超说，“没有水我们什么也干不成。” 　　他告诉本刊记者，和田一直拒绝高耗水企业的进入。即使如此，那些符合他们想法的农林加工企业也经常因为缺水而不愿投资，“做生意都讲风险，和田的水就是最大的风险。”至于他们一直希望得到发展的矿业，看起来与缺水存在无法调和的矛盾。 　　马军说，策勒县目前称得上工业的只有两个企业：自来水公司和供电局。他承认，地下水水位有所下降。目前的要求是水渠全力保障基本农田供水，为了发展农业不得不开采地下水。如果不这样做不但无法吸引外来的农业投资者，寄予厚望的林果业发展也无从谈起。 　　“我们计划建7座大型水库。”对于水利投资，杨建超也觉得很痛苦。目前除了一座由企业投资已经建成，其他6座的资金还都没有着落。 　　“水利设施是公益项目，企业很难有兴趣。”他说，唯一获得社会资本的那座水库虽然兼具蓄水、发电等多重功能，但是由于地区特点，它大多数时间需要蓄水，影响了发电效率。 　　另外6座水库计划投资超过75亿元，其中一座的场地已经清理完毕，但是一直在等钱。 　　和田地区去年财政收入创历史新高：6亿元，但是只占全部开支的5%，其他都由上级拨款。最近几年政府着力解决民生问题，低保范围扩大，水平提高，投资需要也很大。不过一些当地干部认为，这种投入只能让农民维持温饱，不如集中有限的力量投入水利建设，“只要致富了，温饱自然可以解决。” 　　“几亿元拿到和田，就像一杯水倒进沙漠里，立刻无影无踪。”杨建超说，钱虽然不能解决南疆的所有问题，但没有钱却是眼下这里的最大问题。

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