思想者论坛一
2009年5月号,总第137期

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台湾经济的困境与出路

  政府投资性支出即硬体建设
  是另一个可以有效影响经济的作为

  第二,有关政府投资性的支出,是另一个可以有效影响经济的作为,即所谓的硬体公共建设,像机场、港口、危桥及观光设施等。台湾有很多五星级的饭店,但是饭店外面的设施环境一蹋糊涂,应该趁此机会投资观光建设,特别是属于公共性质的公共财部分的投资,透过政府公共财的投资带动民间投资。这是政府应该做的。

  台湾的未来发展趋势一定是走向创意经济

  同时,政府应该增加软实力的公共建设,包括投资人力资本,如教育、训练;社会资本,如组织网络、价值观念;文化资本,如创意产业、艺术品位、生活素质;制度性的资本,如典章制度和诱因机制,只要提供适当的诱因,让有效率的典章制度能够设立。这些都是未来营造台湾走向创意型经济体的基础。

  台湾的未来发展趋势,一定是走向创意经济。我对台湾人的创意深具信心,台湾人的强项就是有灵活的思考。这是经济的核心能力,技术上或许落后欧美国家,在创意上我们却有惊人成就与潜力。我要特别强调,这方面软实力的投资建设,是政府在这段时间应该铺陈的。

  台湾的产业政策应该着眼于服务业
  台湾的服务业具有相当发展潜力

  谈到台湾的产业结构,台湾制造业非常具有竞争力,不管在大陆,还是在东南亚,表现都非常好。台湾服务业的生产力太弱,台湾经济的转型应该集中在服务业上,我认为政府在这方面做得不够;我们的迷思还是在出口,用出口为导向的型态来构思产业政策。

  事实上,台湾的产业政策应该着眼于服务业这一块。讲到服务业,又要回到刚刚所说的创意产业,这是最容易在服务业里开花结果的东西,除了文化创意产业,观光产业、制造业技术的谘询、医疗保健等,都具有相当发展潜力。我认为台湾应该往这个方向走。唯有服务业的转型,才可以创造更多就业机会,也才能够解决台湾居高不下的失业率问题。

  金融危机提供亚洲绝佳的发展机会

  谈到外需部分,全球金融危机提供亚洲一个绝佳机会,因为过去全球的经济结构是扭曲的:欧美大量举债消费(这反映在它的贸易逆差里),而亚洲拼命出口满足欧美大量消费、同时又拼命储蓄(这反映在累积的外汇和贸易顺差上)。亚洲对自己的经济不够有信心,故产生拥有大量外汇才觉得比较安心的迷思。

  这样扭曲的结果持续,造成亚洲大部分的国家都是贸易顺差。亚洲其实不缺钱,全球外汇存底前10大国家和地区中,亚洲就占了7个。全球金融危机让亚洲可以重新思考,改善扭曲的经济结构正是亚洲发展的机会。亚洲这些经济体,存了一大堆钱,并没有把经济成长成果落实到全民的福祉,而辛苦累积的外汇又在金融风暴中流失掉了,实在得不偿失。亚洲的国家应思考如何共同扩大内需,增加亚洲经济体本身的消费,才能改变扭曲的结构,同时达到共享共荣。

  两岸维持良好经贸关系
  有助台湾在亚洲整合中扮演重要角色

  两岸之间正常稳定的经贸关系也有其必要。台湾从1990年开始,在大陆大量投资,至2008年10月累积投资额达738亿美元,累积贸易额亦达7524亿美元。但两岸做了这么多的生意,竟然连一张保障声明都没有,这说不过去。

  现在两岸要签贸易协定,名称不重要,大家要谈的是内涵。我们考量的是内涵能否带给台湾最大的发展机会。现在朝野争CECA、CEPA、ECFA都没有意义,各自解读浪费资源,双方应该坐下来谈实质内涵。而两岸间维持良好的关系,绝对有助于台湾在亚洲经济整合中扮演重要角色,也为台湾未来经济发展注入更多活水。

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