马政府提出很多经济政策
但未能有效提振民众信心
回过头来,台湾的内需市场问题,从2000年民进党主政开始,经济政策并不明朗,特别是两岸、鼓励外资方面都做得不是很好。马政府去年上任以来,最让人诟病的是,没有一个经济发展的愿景与一套完整的政策,人民信心不足;政府提出蛮多政策,却未带给民众信心,以至于消费和投资都未见明显改善。
采取宽松货币政策降低利率
效果有限且缓不济急
现阶段唯一可以做的是靠政府扮演积极的角色。政府可以从两方面着手,一是宽松的货币政策,二是扩张的财政政策。
货币政策就是降低市场利率,扩张信用刺激景气,全世只的中央银行都采取此方案,只有降幅高低不同的差别。但采取低利率政策的效果可能有限,目前低利率低到一个程度,可能存在流动性陷阱,无法再扩充信用。所以,改采行量化宽松(quantitative easing)货币政策,就等于不断印钞票,短期间内可以舒缓金融市场信用的紧缩,但缓不济急;一般来说货币政策平均需耗时15到19个月,方能见到成效。到目前为止,我们只能防止整个金融进一步恶化,对于复苏景气的力道,短期间内无法呈现。
扩大政府消费性支出没有效益
发放消费券效果最为显着
另外一个,即依赖财政政策。财政政策不外乎政府增加支出,包括消费性支出或投资性支出,不然就是减税刺激经济。我个人认为,扩大政府消费性的支出没有效益,与其让政府消费性支出增加,还不如直接移转至民间增加消费。因为政府扩大消费一定是列预算,大量购买不需要的产品消化预算,非常没有效益。如果要移转给民间,有几个方法,一是发现金,二是减税。
奥巴马就是以减税的方式振兴经济,但台湾税制不如欧美完善,减税乘数效果小,而且减税不一定用于消费,说不定高所得者减得更多储蓄也愈多,乘数效果相对较小。另一方面,减税无法普及到中低阶层的人,因为他们有些所得太低根本不需缴税,因此减税不一定有效。发放现金也有同样问题,现在日子较苦,发现金会被储蓄起来。移转给民间唯一可行的就是消费券。
今年农历年前发放的消费券,有钱领大家都很高兴,但是基本上效果昙花一现,只在初期有些效果。我认为在消费券政策采行与策略方法上需要检讨,一是规模太小,二是使用期限太长。
我认为使用期限要短,并鼓励消费券买卖,让消费券在市场上流通,消费券流动周转快速、效果就强,才会在市场上形成活络气氛。目前市场气氛低迷、信心不足,大环境不佳是民间消费与投资低落的主要原因,如果能把市场炒热,民间的投资就会出来。此外,消费券还有一个好处,就是没有通货膨胀的问题,消费券期限过后即作废,不会在市场上继续流通,形成通货膨胀的弊端。因此,消费券基本上是可行,但须要有正确的做法。
消费券也会比较有效益,因为每个人的钱都会花在刀口上,政府花钱则不一定实惠,也因为消费券的使用都是必要的消费,透过需求面带动生产面,无形中也鼓励应当发展的产业。
我认为政府不应该去救任何特定的产业,不仅没有效益、也不公平,不然每个产业都有样学样要求政府纾困。这也是我赞成发消费券的理由之一。
我认为,台湾曾经实施过的消费券政策是正确的,可惜没有掌握窍门、把效用发挥到极致;或许台湾可以考虑在下一阶段发放1万元的消费券,限时3个月用完,并开放消费券自由买卖。我发现台湾的厂商相当灵活,政府一推出消费券,就推出各种方案刺激消费,令人叹为观止。
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