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中评月刊：后发达国家应对人口危机政策分析

http://www.CRNTT.com   2025-05-06 00:00:39

第二，政府在物质上对生育的大力支持是必要的，但不是全部，更不是万能的，还应该重视培育正确的生育观念并创造有利于生育的人文社会环境。由于韩国育龄人群生育观几乎颠覆式的改变，使得人口物质激励政策并未发挥所期望的作用。因此，为了应对人口危机，韩国政府需要采取更为综合的措施。除了提供生育补贴和福利外，还需要改善教育体制，减轻年轻人的竞争压力，为孩子们提供一个更为宽松的成长环境。同时，也需要改变社会对于女性的态度，保障女性的权益和地位，为女性提供带薪生育假、托育公共服务以及保障女性公平就业的权利，最终构建一个对女性生育友好的社会。总而言之，韩国政府只有培育新的生育文化，采用“组合拳”的方式从时间支持、经济补贴、照料服务、社会氛围、性别平等等多方面制定并实施多种生育支持政策，推进生育友好型社会的建设，才能逐步缓解低生育率问题。 　　第三，韩国在发展中出现的人口问题或许也是世界其它许多国家在成长中的“烦恼”。世界上有许多国家也曾经或正在面临类似的人口危机与挑战。例如，法国在二战后也经历了低生育率和老龄化的问题，为了应对这一挑战，法国政府实施了一系列支持家庭的经济政策，包括提供育儿补贴、扩大托儿服务等。经过多年的努力，法国的生育率有所回升，但仍低于维持人口稳定的水平。因此，韩国的人口危机或许不仅是一个国家内部的问题，也是全球化背景下许多国家共同面临的挑战。如何在保持经济持续增长的同时实现人口增长和人口结构的平衡，是新时期摆在各国政府面前的重要课题。人口危机是一个复杂的社会问题，需要综合施策，需要政府、社会和个人共同努力才能解决。 　　五、尹锡悦政府人口新政及其效果 　　尹锡悦上台后，韩国政府比以往历届政府更加重视人口问题。在2024年6月19日，尹锡悦就宣布进入“人口国家紧急状态”，全力应对韩国人口出生率低下问题。7月1日，尹锡悦政府发布了“关于新设人口战略企划部的方案”。人口战略企划部将从保健福祉部和企划财政部分别接管制定人口政策和人口中长期发展战略的事务，执行“人口政策及中长期战略制定”职能。人口战略企划部部长由分管社会事务的副总理担任，如此高位配置属历史上首次，凸显韩国中央政府对人口问题的重视。 　　为提高生育率，尹锡悦及其政府制定了多方面的对策：实现工作和家庭兼顾，减轻养育压力，解决住房问题等。为此，他提出多项具体的政策构想，一是完善育儿休假制度，提高男性育儿假使用率、增加发放育儿补贴等；二是政府将积极分担家庭承受的育儿压力，任内实现面向3岁至5岁儿童免费提供教育及托管服务；三是针对生育孩子的家庭在申购住房、贷款购房等方面提供更多优惠。显然，支持力度大于以往历届政府。四是尹锡悦政府提出要坚决推动包括雇佣、年金、教育、医疗在内的结构性改革，同时，还要与经济、宗教、媒体等相关领域携手合作，改善社会整体的认知。

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