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中评月刊：后发达国家应对人口危机政策分析

http://www.CRNTT.com   2025-05-06 00:00:39

在尹锡悦政府相关政策的激励下，韩国人口出生率在2024年已呈现小幅增长的积极态势。韩国统计厅于2024年11月12日发布《2024年社会调查结果》显示，男性和女性都将“结婚资金不足”作为不结婚的首要原因。⑩可见，对后发达国家来说，居民经济和收入增长是实现人口持续增长的基本保障。2024年韩国新生儿数实现了自2015年以后9年来首次止跌回升，出生人口数达到23.83万人，同比增加3.6%，总和生育率同比略增0.03，为0.75。⑪当前，韩国地方人口增长形势比较好的是大邱市，2024年11月4日，大邱市官方发布，该年度1至8月大邱市结婚人数和新生儿数较上一年同期相比分别增加了16.6%和1.7%。大邱政策研究院的分析结果显示，为青年提供优质的工作岗位、良好的定居条件、大邱市生育保育支持政策等三大因素，共同促进了当地结婚率和出生率的上升。⑫韩国要使人口问题发生根本性的好转或许还有一个漫长的过程，中央与地方政府的大力扶持或许是人口问题向好转变最大的动力。 　　六、镜鉴 　　正如二十届三中全会《决定》强调指出，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。⑬中国的人口出生率如今已经低于一些发达国家，印度人口总数已经超过了中国，而且还在拉开距离，这种人口态势对中国经济社会长期可持续发展是不利的，所以，我们应该遵循三中全会《决定》精神，分析他国在人口问题上的教训，借鉴别国的经验，以供我们在制定相关决策时参考。韩国的人口危机和韩国政府采取积极的对策和措施给我们带来了诸多的镜鉴与启示，主要体现在三个方面：一是做好人口科学发展全社会的宣传动员工作，树立正确的生育观念和育儿理念，形成良好的社会氛围；二是在国家层面成立相关专门负责人口发展问题的权威机构，制定科学的人口发展规划和切合实际的配套政策；三是地方各级政府应树立高度的责任意识，建立相关机制，切实将各种支持和激励政策落到实处，使科学的政策成为人口良性发展的推动力。 　　人口与经济社会发展是紧密相关的。人口适度增长是经济增长的基础，经济的发展是建立在一定人口之上的，而经济的增长又有利于人口增长。人口结构表明了一定社会经济、政治和文化的发展程度，是制定经济长期发展规划的重要基础条件。人口构成具有相对的稳定性，它也随着时间的推移和经济发展状况的变化而变化，某一特定的人口构成反过来对社会经济发展也有重要影响。可见，人口变化与经济社会发展之间存在着辩证的关系，把握好这种辩证关系，有助于理解经济发展的客观规律。只有制定科学的人口发展规划和相应的经济政策，才能促进经济社会长期、稳定和可持续性发展。

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