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中评月刊：后发达国家应对人口危机政策分析

http://www.CRNTT.com   2025-05-06 00:00:39

（二）韩国以往政府人口政策的不足与失误 　　首先，韩国出台鼓励生育政策的时间太迟，2002年～2004年韩国生育率就下降到1.2左右，但到2005年才出台鼓励生育政策，此时韩国已掉入低生育率陷阱，很难再回升。 　　其次，政府的支持虽然在一定程度上缓解了年轻人生育物质上的压力，但其与将孩子养育成人的全部花费相比也只是杯水车薪。且根据OECD数据，2019年韩国用于鼓励生育等方面的家庭福利开支仅占GDP的1.56%，而法国、德国、瑞典、丹麦等欧洲国家的家庭福利开支占GDP的3%以上。⑦这说明韩国鼓励生育的力度仍不够。 　　再次，韩国社会的大环境仍没有多少改变。例如，尽管韩国在女性某些权益方面取得了一些进步，但在就业和婚姻方面，女性仍然面临着诸多不公平的待遇。再如：韩国的教育体制依旧异常竞争激烈，这种激烈的竞争压力让许多年轻人对于生育望而却步，因为他们深知自己很难为孩子创造一个良好的生存条件、不能提供一个良好的成长环境等。韩国政府对这些问题着力不多或束手无策。 　　（三）关于韩国人口问题和历届政府实施人口政策效果的思考 　　综观韩国人口问题和韩国历届政府应对人口问题所采取的政策与措施，及其实施的效果，可以引起我们进行以下思考： 　　第一，政府支持和鼓励生育的政策高度、深度和力度以及政策出台的速度都很重要。韩国生育率问题和可见的老龄化问题在上世纪90年代就已经逐步初见端倪，但是有针对性的政策并没有及时同步出台。后来随着人口问题愈发严重，韩国逐渐将支持、鼓励生育上升到“国策”高度，但此前已耽误了最佳的“治疗”时机所带来的后遗症难以“治愈”。

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