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中评月刊：台湾电力发展历程与能源政策评析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

（二）绿能路径分歧与发展困境 　　一是能源转型目标与执行能力脱节。无论是光电侵占农地、离岸风电成本高企还是施工延误等均导致绿能发展进度迟缓。一方面是台湾地区中部以南的良田和渔塭被太阳能板取代，更有一些业者为规避审查，将农地分割成小块进行光电板建设，导致原本成片的农地被碎片化，因此农业部门不得不加强审查力度，影响了光电板的建设速度也致使每年建设计划都未达标；另一方面是离岸风电因排斥大陆光伏板、风电设备和土地纠纷等因素，以及除海象限制每年只有半年施工期外，疫情期间遭遇技术人员无法来台、工期延误以及钢铁等原材料开发成本大涨等因素，使离岸风电整体进度大大拖延。绿能（再生能源）占比达20%是“2025非核家园”能源政策目标之一，但实际进度仅完成一半左右。截至2024年台湾再生能源发电装置容量占发电装置总容量的比重为31.1%，但再生能源发电量仅占供电总额的11.6%，与政策目标相差甚远。 　　二是核能与绿能发展意见不一。一方面，“反核派”顽固坚持“非核家园”能源政策；另一方面“拥核派”如台湾工商界与童子贤等学者主张重启核电作为基载电力，搭配绿能实现减碳目标。此外，虽然以西门子为首的外资企业积极助力台湾地区能源转型，采用先进燃气发电技术实现低碳化发展，但这一举措无法从根本上解决台湾地区对天然气进口的高度依赖问题（2024年天然气进口依存度高达99%），目前绿能发展路径仍存在明显分歧。 　　三是社会成本转嫁与绿能贪腐事件频发相悖。一方面，减少廉价的核电、增加昂贵的气电和绿电，导致电价上涨，引发了一系列连锁反应，冲击民生经济，民生通胀问题加剧，部分产业为降低成本选择外迁。以台积电为例，比如2024年电价调涨将导致其新增电费高达 239 亿新台币，这一现象充分反映了社会成本转嫁带来的负面影响，电价调涨不仅冲击了制造业、小企业等运营，还对台湾经济造成重创，最终的苦果由社会民众承担。另一方面，光电弊案丛生、官商勾结，绿能项目被指沦为财团牟利工具。国民党台北市议员锺沛君质疑绿电庞大利益被打造成“绿金”产业链，肥了特定企业、地方势力的荷包，还牵连地方政客官商勾结。例如台南市议长贿选案，前民进党中执委郭再钦在台南市大肆分配广电案场的开发利润，而台南市政府经济发展局陈凯凌局长涉嫌受贿；⑨云林县议长沈宗隆绿能受贿案，云林县议长沈宗隆与云林县议员王又民、许留宾、黄文祥等人涉嫌接受风电发力商达德公司行贿金额达2600亿新台币。⑩

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