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中评月刊：台湾电力发展历程与能源政策评析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

（二）缺电危机常态化 　　近年来，台湾缺电问题日益严重，缺电危机呈现常态化趋势。自2016年以来，台湾电力系统已发生10次较大规模停电事故，如2022年3月因高雄兴达电厂开关场发生事故，造成7处电厂机组停机，接近1/3的全台电力系统停摆，全台大停电影响约549万户，是1999年“9·21”大地震引发大停电以来最严重的停电事故；2023年12月因地下电缆故障，造成新北市超过6000户居民停电，同日又因开关箱汇流故障，造成高雄市超7000户停电。2024年，台湾更是在未入夏之前就已多次陷入停电大危机中，如4月15日台电四部机组跳机，备转容量率一度低到不到3%，若不是靠台积电自开发电机救急，又险些酿成台湾北部发生“大停电”事故，陷入大限电危机。④其中桃园市作为岛内缺电、停电事故高发区域，仅4月就曾创下单月停电35次，日均1.16次，受影响户数平均达2297户。⑤  　　以上这一系列数据充分反映了台湾电力供需结构已严重失衡以及暴露出台湾电网的脆弱性，极大影响了当地居民生活与企业生产。以企业生产而言，“缺电”带来的经济损失十分惨重，特别是台积电、美光等半导体产业，对用电稳定和供电质量要求极高，一次突发的停电事故，给企业带来的经济损失都是亿为单位，如2021年4月份台积电一座工厂突然断电，导致3万片晶圆受损。此外，供电不足或供电不稳等问题也可能会严重影响外商投资信心，导致外商投资却步，致使台湾外商投资大幅减少。毫无疑问，安全、稳定、低廉的电力供给是工商界最为关切的因素之一。频繁的“缺电”“限电”危机已严重影响台湾的产业经营生产环境，影响企业投资信心，投资意愿大幅削减。根据台湾地区“经济部投审司”统计数据显示，自2017年起台湾外商投资大幅减少，在2022年虽有所涨幅，但2023年起又呈下降趋势，截至2024年台湾外商投资额为78.58亿美元，较上年减少幅度高达30.18%。⑥ 　　（三）电力价格持续上涨，经济成本剧增 　　台湾当局能源政策“减煤废核”“展绿增气”的目标，让“台电”减少廉价的核电、增加昂贵的气电和绿电。由于“台电”高价购买绿电及燃料成本大幅飙升等因素，“台电”发电成本高涨，亏损连连、濒临破产。根据“台电”2024年财报数据显示，2024年亏损达411亿新台币，截至2024年底“台电”累计亏损已超过4000亿新台币。为应对成本压力，电价也随之大幅上涨，电力价格持续上涨不仅增加了民众的生活成本，也对当地产业竞争力产生了负面影响。长期以来岛内制造业的竞争力，在很大程度上都依赖于超低的电力价格。电价上涨也将会在一定程度上抑制产业竞争力的提升。以台湾当局在2024年4月1日起再次大幅调涨电价事件来说，此次电价平均涨幅达11%，而对包括台积电在内的年用电量超过150亿度的企业用户电价更是上调了25%，⑦年增电费超239亿新台币，电价上涨使这些“用电大户”企业的运营成本大幅增加，并且在2016-2024年间电价涨幅甚至高达 35%，是史上最高，造成通货膨胀、民众荷包失血、生活痛苦指数攀升。⑧

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