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中评月刊：台湾电力发展历程与能源政策评析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

一、台湾电力发展历程与能源政策演变 　　随着工业化进程的推进，电力成为经济发展的重要支撑。台湾电力初期以蒸汽动力为主，逐步迈向现代化，奠定了电力系统的基础框架。随着社会需求变化，台湾的能源政策也历经了多个阶段，从基础能源建设到核电扩张，再到推动“非核家园”政策，台湾能源政策体系逐步形成并持续调整，体现了能源结构与社会经济发展之间的复杂互动。 　　（一）早期电力发展与政策奠基 　　追溯台湾电力的起源，最早源于1888年清朝台湾巡抚刘铭传在台北市创立的“兴市公司”，装设小型蒸汽燃煤发电机，以低压供应照明为主。1945年台湾光复后，于1946年5月1日成立“台湾电力公司”（简称“台电”）。②然而，在1968年之前，台湾尚未形成系统、完善的能源政策体系。直至1968年，台湾首次出台“台湾地区能源发展原则”，该原则着重强调了能源与经济发展之间的紧密联动关系。以此为基础，确立了以火电与核电作为基载电力的基本框架。这一阶段的能源政策目标明确，通过集中投资建设大型电厂，有效满足了当时台湾工业化进程对电力的需求。但值得注意的是，在该时期化石燃料在电力供应结构中占据主导地位，过度依赖化石燃料的问题初现端倪，为后续能源发展埋下了隐患。 　　当时台湾电力系统主要历经“水力为主”到“水火并重”再到“火主水辅”的变化过程。在1945-1953年间，“台电”最主要任务是修复被战争破环的电力系统，截至1953年电力系统装机容量为363MW，年发电量为15.6亿度，其中水力发电占比为93.7%、火力发电占比为6.3%，此时电力系统为“水力为主”；在1946-1965年间，“台电”开始逐步建立现代化电力系统，截至1965年电力系统装机容量为1186MW，年发电量为64.6亿度，其间火电发电装机容量快速增加，火电发电量在1962年首次超过水力发电量并继续保持，此时电力系统已过渡到“水火并重”；在1966-1974年间，为缓解台湾工业迅速发展致使用电需求剧增的状况，“台电”重点开发大容量高效率的火力发电，截至1974年电力系统装机容量达4358MW，年发电量达205.3亿度，其中，火力发电比重77.2%、水力发电比重22.8%，此时电力系统已为“火主水辅”。

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