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喀什，这个特区不一般

http://www.CRNTT.com   2010-05-24 09:31:03

厉有为他们指称，特区外资保留15%的企业所得税，不仅符合中国国情，也暗合国际惯例。区域经济发展政策的倾斜，符合中国实际。他说到俄罗斯前年颁布的经济特区法，还举了印度等国的例子，而后感慨“在世界潮流中，我们不能后退”。 　　厉有为等人的提案，似乎也顾及到中国上下的舆情，他们说，若真要取消，也“应该找好时机”。 　　3月8日上午，财政部部长金人庆，受国务院的委托，在人民大会堂，就企业所得税法草案，向2000多全国人大代表作说明时表示，在“国家财政和企业的承受能力都比较强”的形势下，借鉴国际税制改革经验，改革企业所得税，时机很有利。 　　长期致力于财税政策研究的专家刘克崮说，当前是启动“两法”合并的最佳时机。近年来，我国经济持续快速增长，宏观供求基本平衡，经济结构有所改善，微观主体充满活力，国际合作全面发展，为“两法”合并改革提供了难得的良好的经济社会环境；财政收入连续多年大幅度增长，为“两法”合并改革奠定了雄厚的财力基础；世界经济处于较为平稳发展的时期，构成了较好的国际环境。 　　金人庆的说明结束不足5个小时，本报记者站到厉有为的面前，他语气中满是无可奈何地说：“我知道深圳只得和其他城市一样发展了，无法挽回了。” 　　全国人大代表、全国人大财经委员会委员陆百甫说，没有挽回的必要。选择当下这个时机出台，中国等了十几年。 　　从1994年实施到2000年，财政部着手调研两税合一的可能性，从2001年财政部着手起草合并方案，到2006年成为两会1号提案，其间不仅有部委间的反覆博弈，还发生了包括摩托罗拉等54家知名跨国公司联名上书，要求对外资企业的所得税优惠政策继续延长5-10年的事情，本来，去年两会代表委员呼声很高，众望通过新法，但最终还是在犹疑间搁置了下来。 　　全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说，内外资统一势在必行。20多年过去了，中国的外资战略正在转型，今天的两税统一，就像过去的不统一一样，适合新发展的国情。 对特区，利大于弊 　　“特区各界反应强烈。”这是厉有为等全国政协委员们那则提案中的原话。指的是，深圳人闻听特区外企所得税也由15%调整为25%时的反应。本报记者问他在提交提案之前有没有调研外资企业，外企的倾向性态度是什么，他反问：“这还用问么？” 　　3月7日，全国人大代表、广东省省长黄华华，在广东代表团记者招待会上，回答本报记者提问时说：“两税统一对深圳特区有不利的影响也有有利的影响，但是，总的来说，有利的影响大于不利的影响。” 　　黄华华说，中国政府将区域政策优惠发展为产业政策优惠，鼓励资金投到国家鼓励的产业上来，这将有利于经济的发展。此外，企业所得税并不是企业发展的决定性因素。而且，同世界上其他国家相比，我国的企业所得税偏低。全世界159个国家的企业所得税的平均水平是28.6%，我国周边国家的平均水平是26.7%，我国现在将企业所得税调至25%，仍属于中偏低的水平，可以接受。 　　财税专家刘克崮对本报记者表示，统一内外资企业所得税，虽然对部分企业可能会发生有限的单因素的负面作用，但综合来看，不会对利用外资产生消极影响，它有利于提高我国利用外资的质量和水平。 　　事实确如刘克崮所言。外资企业对“两税合并”反应淡定，日本最大的企业组织——— 日本经济团体联合会(简称经团联)曾对投资中国的日本企业做过调查，80%的企业表示没有太大影响。经团联的负责人甚至认为：“从企业长远发展来讲，让内外企业在同一起跑线上竞争，是合理的，如果给外资很多的优惠，短期看不错，但长远则培养了外资企业的懒惰。导致竞争力下降。” 　　黄华华在回答本报记者提问时，谨慎地表示，深圳特区仍会享受优惠过渡期，在过渡期保持15%的税率。述及原委，他说，深圳特区是中国改革开放的排头兵，关乎中国在国际上的形象，国家会给予一定的优惠。 　　刘克崮对本报记者强调，取消专门针对外资企业的税收优惠政策，并不等于外资企业在中国大陆不再享受税收优惠政策。国家在新的所得税制度中，将对高技术、节能、环保、农林、基础设施等产业和创业投资，以及对促进就业有较强带动作用的小型企业和位于部分特区、欠发达地区内的企业，给予一定的税收优惠政策，在这些领域的外资企业或资金，是能够享受税收优惠的。 　　一位中部省份的全国人大代表说，厉有为先生等人对特区的感情可以理解，对企业所得税法草案的关注值得尊重，但他们对该草案的考虑，欠周全。 　　厉有为担心税收统一对特区发展有影响，主要是对第三产业、服务业的外资企业影响比较大，“我们正需要引进的是服务行业，却增加8个百分点。” 　　厉有为同时也提出过一个提案，就是在三个大经济区，建立三个保税经济特区。就是在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区，建立三个保税经济特区，按照国际通行做法，享有一些政策优惠。 　　不过，厉有为并不知道这个建议，中央会否考虑。

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