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中评月刊：美国造船业衰退与影响

http://www.CRNTT.com   2025-07-15 00:03:35

（三）海事治理碎片化的中长期趋势 　　当前中美之间大国竞争态势突出，美国的单边主义政策加速全球海洋治理秩序分裂重构，全球海洋治理很可能呈现美国治理规则体系与中俄治理体系的“二元化”分野，辅以“小多边”“区域化”的碎片化治理规则嵌套。 　　与美国前政府单方扩展外大陆架相似，特朗普强势宣称美国要“购买格陵兰岛”“收回巴拿马运河”，对现行国际秩序和国际关系基本原则造成极其严重的冲击和破坏，也反映了特朗普回归政坛后继续将“美国优先”作为外交起点，以“大国竞争”作为基调的政策规划。美国在北极地区推出ICE协议，将中俄北极科考合作污名为“军事存在”；在亚太地区推动“印太海事安全倡议”，构建“不包括中国”的区域海事监控网络，排斥中国参与北极航道、南海等区域的治理议程。美国推行的“小多边”机制以意识形态作为门槛，通过技术标准、军事联盟固化阵营优势。在未来，美国可能将继续加强与盟伴的区域性安排，继续推行单边主义和保护主义政策来维护其海洋霸权，致使全球海事规则呈现　“美式自由航行”与“发展导向合作”的二元对立。 　　大国主导的规则对冲与区域化、阵营化的治理嵌套对中小国家权益构成系统性风险。大多数国家试图在中美之间保持战略平衡，中美制度对冲在低政治度领域给各国提供了更多的选择和合作机会。但对于军事安全问题，美国惯于通过“胁迫外交”迫使中小国家选边站队，例如，巴拿马拒绝美国“收回运河”要求后，就面临美军军事部署的风险和压力。⑩全球航运规则的分裂推高中小国家合规成本；北极航道“主权化”与“国际化”之争，则使北欧国家面临生态保护与地缘站队的双重压力。中美在海事领域的利益冲突若进一步加强，则不仅加剧地缘竞争，更可能导致中小国家陷入治理赤字，成为大国博弈的牺牲品。 　　未来，全球海洋治理面临规则分层，低政治度领域将保留多边合作空间，但高政治度领域则面临阵营对抗的加剧。若美国持续滥用单边主义措施并扩大军事存在，可能还将致使国际海事组织（IMO）等机制失效。 　　（四）构建中国海事反制与话语权体系 　　面对美国在海事领域的遏制性政策与舆论霸权的双重压力，中国需以系统思维构建反制能力与话语权重构并重的战略体系，既通过技术突破与产业布局夯实硬实力反制根基，更要以舆论叙事革新与规则制定权争夺实现软实力破局。

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