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中评月刊：美国造船业衰退与影响

http://www.CRNTT.com   2025-07-15 00:03:35

4月9日，特朗普签署了一项行政令，旨在通过法律授权、财政激励、对华征费、海事基金等组合拳重塑美国造船业竞争力。观察这一系列行动的时间点，可见美国近期的涉海政策均非孤立行动，而是与海事立法、巴拿马运河战略表态和军事行动共同构成的海上遏制体系，标志着美国对华涉海战略已从关税对抗实现向海事产业链控制的升级转型。 　　三、美国影响下的全球海事前景及中国应对 　　特朗普2.0时代继续将“美国优先”作为外交起点，以“大国竞争”作为政策基调，无论是重振美国造船业的政治经济诉求，还是在北极的军事安全布局，都充分体现美国扩张海权、妄图海洋称霸的野心。全球海洋治理秩序正面临分裂重构的风险，中国需构建完善的海事反制与话语权体系，以应对全球海事领域的变革与竞争。 　　（一）　美国海事政策引发的全球产业链震荡与地缘反噬风险 　　特朗普“让造船业再次伟大”的命令加速了美国海事相关政策的推进，美国已经将船舶工业提升至与芯片产业等同的战略高度，其激进的海事政策引发全球产业链系统性震荡与地缘政治反噬效应。 　　中国是全球造船业核心枢纽——全球在营集装箱船队运力的29%由中国船厂建造；在建新船中则有70%由中国船厂承建。⑦因此，美国对华航运遏制必然产生“伤敌一千自损八百”的效果，不仅直接影响全球综合运力最大的中远海运等中国企业，也波及马士基、地中海航运等大量订购中国船舶的国际巨头。航运业是全球最具成本效率的行业之一，航运成本最终通过供应链传导至终端消费，加剧全球通胀压力，同时引发航运市场份额重新分配，冲击供应链稳定性。2025年4月末的最新数据显示，美国洛杉矶港口中美的每日海运集装箱订单量同比下降了20%。2018年美国对华展开关税贸易战时，洛杉矶港就经历了在关税生效前“先激增后骤降”的震荡模式，可以预计，在中美关税战和航运征费双重刺激之下，这一震荡趋势将更为明显。 　　相比之下，政策的短期冲击并不会大幅削弱中国造船业的全球竞争力。截至2024年底，中国造船企业手持订单预订量为2.0872亿载重吨，意味着大部分企业手持订单平均可满足约3－4年生产量。⑧造船业特有的长周期特性为中国提供了战略缓冲期，即便美国强制实施“美货美运”配额制，在其设定的过渡期内，中国船企仍可通过现有订单维持产能稳定。即便特朗普任期结束后，美国下一任总统的对华政策存在变数，但造船业特有的时间滞后性足以使中国从容进行战略调整。

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