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| 刘成昆 |
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| 余渭恒 |
刘成昆：发挥政策引道作用
构建适度多元产业结构
2023年11月1日，《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》正式发布。这是澳门首次推出全面系统的产业发展规划，对于推动澳门经济适度多元化发展具有重要作用。
一、打造增量崛起与存量变革并重的具体产业组合
规划旨在构建一个符合澳门实际、适度多元且可持续发展的最优产业结构。这个目标需要在土地、人口、资本和技术进步等因素的共同约束下，由新兴产业的增量和传统产业的存量共同实现。
一方面，需要抓住新兴产业的增长机会，积极培育重点产业，如大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等；另一方面，也需要改革和提升传统产业，如综合旅游休闲业。通过深化产业融合，加强旅游业与会展、体育、文创和大健康业等新兴产业的互动发展和深度融合，可以形成合力，推动综合旅游休闲业的发展。
适时和适当地运用产业政策，可以有效地推动澳门的经济增长。通过逆周期调控，可以平滑经济波动，保持经济的稳定发展。同时，优化资源配置可以提高各产业之间的协作效率，促进经济的协调发展。
二、深化区域合作拓展产业多元空间
作为一个高度开放的微型经济体，澳门的产业结构多元化发展需要基于其在区域和国际经济中的比较优势。
在区域合作上，澳门应积极参与粤港澳大湾区建设，与横琴深合区进行产业对接和互动，推动区域一体化和产业多元化。通过加强与横琴深合区的合作，澳门可以利用区域合作的机遇，拓宽产业发展空间。
在国际合作上，澳门需加速融入国家发展战略，提升粤澳合作水平，打造与国际规则高度衔接的营商环境。澳门应继续积极参与和举办国际会议和活动，加强与国际组织的交流和合作，拓宽在区域和国际合作上的产业多元空间。
在培育新兴产业上，澳门需深入推进会展业的国际和区域合作，注入更多“一带一路”、中葡平台、粤港澳大湾区等元素，培育具有国际影响力的会展品牌，提升会展商贸服务专业水平，推动会展商贸向市场化、专业化、数字化和国际化发展。
三、细化产业政策加快构建适度多元最优产业结构
规划的整体思路尚是纲领性的，重点工作亦是指道性的，仍需在今后贯彻落实规划时进行细化，并可据此编制或调整相关产业的发展规划和细则。
需要强调的是，产业政策必须遵循市场规律。产业结构的优化和升级本质上是由创新驱动的，科技创新和市场需求是引领产业变革的关键因素。最优的产业结构也会随着时间的推移而变化。因此，我们需要保持积极开放的态度，以变革推动发展，以区域合作推动产业多元化，尊重市场化规则，打造开放和具有竞争力的营商环境，及时适应快速变化的外部环境和产业发展趋势。
余渭恒：涉及非博彩的元素
有所增加
我想讨论两个重点，第一个是关于澳门经济复苏，尤其是博彩业的现况；第二个是中小企业的数字化转型问题。
过去经济难以多元发展，很大的原因是博彩产业“一业独大”，吸收了大量的人力，大部分劳动力投身到博彩产业当中，投身其他产业的意愿相对较低。
疫情对澳门就业情况造成严重冲击，本地居民失业率曾高达5.5%。2023年恢复正常通关后经济和旅游有序全面复苏，2023年7至9月总体失业率为2.4%；本地居民失业率为3.1%。
三年疫情期间，博彩企业鼓励年资长的荷官提早退休，所以在博彩部门就业的本地人口有所减少。那么未来是不是还会有很多年轻人投身博彩业前线工作呢？实际上，新的博彩法之后，贵宾厅数量大幅减少、赌桌数目有上限、经营转趋电子化等因素，对于前线人手需求没有以前那么旺盛。年轻人投身到博彩部门的人数没有很多，反而是跟非博彩相关的部门，需要比较多的本地青年加入。比如娱乐部门，今年开始澳门承办很多演唱会和其他针对不同年龄层的娱乐活动。博彩产业以往举办活动针对的对象以赌客群体为主，现在开始关注年轻人群体，会涉及非博彩的元素，也重视盈利。
未来展望博彩收入的动能，其实个人对增长保持谨慎的态度：现在的赌客结构，缺少了贵宾厅这一板块，且澳门还是非常高度依赖内地客源。宏观的不确定因素很多，一些客人还能不能保持以往的投注水平和金额，来澳门的频率会不会减少，都是影响的因素。
如何有效开发海外客源将会是博彩收入增长的关键。目前澳门政府想要鼓励拓展海外客源，整体成效却一般；尽管海外客源的占比不高，但还是要有序推进其发展。开拓海外客源要从很多方面入手。第一，完善基建、开通更多国际航线。一方面丰富澳门国际航线数量；另一方面可以跟香港对接，把香港的一些国际客源引过来。第二，海外行销团队。旅游、博彩很需要靠行销推广。比如要发展韩国客源的话，靠澳门本地的行销团队是很难去沟通的。因此引用一些韩国行销团队，能帮澳门带动韩国业务，而且具有相同的国籍和文化背景，客人对于同乡的信任程度会很高，也不是一般本地员工可以取代的。
做好海外客源这一板块，才是博彩业可持续发展的重要基石。否则只靠内地客源，一旦出现不可抗力因素，对整个经济韧性非常有影响。
第二个是中小企业的数字化转型问题。澳门原本的大排档夜宵越来越少，因为本地居民已经习惯北上去珠海消费；游客则完全被博彩企业吸引，不再去其他场所，因为赌场是24小时营业，在里面吃喝玩乐、应有尽有。另外，澳门以前很多老字号特色老店，数字化转型比较困难。很多老店的负责人年纪大，不愿意去做，如果有二代三代的，会比较容易接受新事物。但数字化转型硬件上升级前期投入很大，尤其在疫情之后，某些老店生意有所下滑，再投入的意愿不高。
刚才李老师提到传承的问题，内地很多老品牌重新活过来，不一定是靠第二第三代，而是靠收购重新建立品牌。所以澳门的特色老店能不能保持下来，需要看年轻人愿不愿意去投入、参与到其中。未来博彩业对人手需求不再旺盛，本地人不再愿意去的时候，这些年轻人如何投入其他产业，能否透过新的渠道做轻资产的创业，是一个发展方向。
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