吴弦：中国——欧盟伙伴
关系中的经济利益取向
国际环境变化对双方
经济利益取向的影响
冷战终结与经济全球化趋势加强，无疑是推动中欧建立伙伴关系，特别是经济利益取向增大的根本外因。
可以说，西欧地区是冷战终结的最大受益者。
另一方面，二十世纪八十年代中后期以来，经济全球化趋势之发展，对于中欧经贸关系与各自相应政策取向的加强，有着重要影响。
其一，在这一趋势深化的背景下，世界经济更加成为一个整体，全球各国、各地区之间经济的相互依赖与相互影响，大大加强。
其二，经济因素与考虑在双方涉外政策中的作用，都大为提高
其三，导致一体深化与双方合作需要的加强。
总之，冷战的结束，相对弱化了中、欧外政策取向中的战略安全要素，使得双方都可以从与美、苏的「派生性」关系中解脱出来，获得更多的利益选择与行动空间，更加「独立地」看待与发展彼此之间的关系；而经济全球化的发展，则又为双方政策中经济利益取向的加强，提供了理论上的必要性与现实中的可能性。值得强调指出的是，这种加强最终要取决于中、欧对自身经济利益诉求中的契合点、即「共同经济利益」的明确认定，因为这是双方作出理性选择的先决条件与基础。
中国的利益诉求
从根本上讲，中国愈发从经济角度看重欧盟，是基于一九七八年以后，对国家核心利益与发展目标的重新认定。
文革后中国终于放弃了闭关锁国政策，坚定不移地实行开放，与世界经济接轨，以促进现代化的实现。自此，中国开始从新的目标出发，重新审视其与外部世界的关系。在此背景下，积极加强与欧盟的经贸关系，对中国自然有着特殊意义，符合其自身的现实和长远利益。其基本着眼点是：
欧盟「一体化程度最高」，「综合实力雄厚」，经济总量和贸易总额，分别占全球百分之廿五和百分之三十五，人均收入和对外投资均居世界前列；且其「一体化进程已不可逆转」，必将在地区和国际事务中，「发挥越来越重要作用」。更为重要的是，西欧属发达市场经济，中国则为最大发展中国家，双方各有其经济特点和优势，故具有较强的经济互补性，容易形成互利与合作关系。甚至与同属发达国家的美、日相比，欧盟的作用也有其不可替代性。具体而言，中国所最为看重者，有如下几方面：
贸易方面。一九七八年欧缔结了「贸易协定」，欧共体给予中国贸易优惠地位；一九八五年，这一协定为「贸易与经济合作协定」所取代），其重要意义体现在：
（一）对促进中国经济增长，积极参与国际分工，包括发挥自身与借重对方的比较优势，作用颇大。
（二）有利于实现市场多元化战略。
（三）与发达国家贸易中的「竞争性意义」。
（四）中欧的贸易结构同中美、中日相比，仍存在一定差异，不可能完全替代。
投资方面。积极利用外资，是中国改革、开放与经济发展的关键内容。尽管由于地缘政治、经济等原因，欧洲的对华直接投资，曾远低于美、日，但近些年来则有较大改观，愈益受到中国重视：一是其增长较快，自一九九八年起，增速已超过美、日而居首位；二是具有平均规模大、技术含量高的特点，且多集中于中国亟待发展的行业（如汽车及零部件制造业、医药及医疗器材制造业、电子和电器及通信设备制造业、化工制品业、食品及饮料制造业和机械工业等）。
技术引进。从发达国家引进先进技术，是中国保证经济增长数量与质量的重要条件。由于地缘政治、历史等原因，与美、日相比，欧盟涉及到对华技术出口的政策，较为宽松。截止到二○○二年，中国从欧盟引进技术的累计金额，达七百四十六亿美元，位居中国引进技术金额之首。
经济合作。这是欧盟对外经济活动的强势领域。在一九八五年协定框架性安排的基础上，双方合作范围日见广泛。在今年十月的文件中，明确提出对欧盟的政策目标之一是：「互利互惠，平等协商，深化经贸合作，推动共同发展」，从而要「加强同欧盟的全面合作」，「规划今后五年的合作领域和相关措施」。在经济领域，中国根据自身需要，就双方合作的范围与具体内容，提出了建议或方案，涉及到经贸、金融、农业、环保、信息技术、能源、交通等领域。
欧盟的利益诉求
充分利用中国发展提供的机遇，积极参与经济全球化竞争，全力维护自身的「经济安全」，保持并提高欧洲的经济实力，是欧盟谋求大力发展对华经贸关系的基本着眼点。
经济全球化势头的加强，中国改革、开放步伐加快与经济持续高速增长，特别是中欧经贸关系的不断加强（一九七八、一九八五年两个协定缔结后，特别是一九九二年以来，此种趋向尤为明显），终于促使欧盟愈来愈重视中国的发展，并自一九九○年代中期起，开始认真评估中国发展的特殊重要性，尤其是这种重要性与欧洲经济利益的内在关联，以此作为制定相应政策的基础。
作为积极谋求参与全球竞争、最具影响力的区域组织，欧盟认为，中国的发展，必将直接、间接地影响到欧洲的重大利益，这对欧洲而言，既意味着「机遇」，也意味着「挑战」。而为有效加以应对，当对「欧洲所寻求的利益」，首先是中欧的「共同利益」，有一「明确认识」。
（一）从开拓全球市场、参与经济竞争与资源配置着眼，中国作为贸易与投资的重要场所，显然不容忽视。
（二）保证欧洲的「经济安全」。欧盟强调说，这一点「超出」了中欧之间「直接的贸易与投资联系」，如不能很好解决，将危及欧洲的「基本经济安全利益」，故意义重大，需要特别加以关注。
（三）政治因素对欧盟经济「利益」与「安全」的影响。欧盟认为，在世界经济、政治因素相互作用加强的大背景下，中国作为「强有力的政治与经济行为者」，其内部不稳定，或与周边国家关系的紧张化，都会对经济产生负面作用，从而对「欧盟在整个亚太地区的出口和对外直接投资」，造成「直接的有害影响」。
差异性与结束语
综上所述可见，中国与欧盟决计加强经贸关系，确是双方基于内外历史条件的重大变化，对「共同经济利益」认同下的理性抉择。当然，另一方面，必须指出的是，正如同国际关系中的任何利益互动一样，中国与欧盟都希望，在双边交往中，自身利益能够实现最大化，而为此付出的成本，则能够最小。从根本上讲，由于地位不同，经济发展阶段相异，中欧又各有其特殊诉求需要加以维护，这使得双方的政策考虑中，又必然存在着差异性的一面：
种种差异性的存在，都曾给中欧经贸关系带来负面影响。值得强调指出的是，对此，双方都给予了高度重视，积极寻求协调、解决途径。
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