思想者论坛
2005年12月号,总第96期

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中欧战略接近:现状与前景

  多边主义是中欧最大共同点

  对于战略需求这方面,我想第一个共识,就是双方都希望世界能稳定。第二,双方都支持这样的方式,就是世界上哪个地方出了问题,都用多边主义的手段去解决。多边主义就是我们与欧洲最大的共同之处。

  我们现在讲全球多极化,这是我们的信仰、我们的理念,但是如果解释不清楚,会给人家造成又是力量与力量之间的一定程度上的竞争甚至对抗的印象。但是我们讲多边主义,就是合作呀。就是说,我们通过协商的办法,通过联合国、国际机构,来解决国际问题这个是中欧之间一点问题也没有的。

  对于我们的战略需求,丝毫不用讳言,中国领导人和欧洲领导人,心都有牵制美国的一方面。对此,我认为现在不用回避。因为美国要搞霸权,其他国家必然要限制它,这是再正常不过的事情。而问题的根源不在中国,也不在欧洲,而是在美国。美国偏偏要搞霸权,也就一定有人会反霸权。如果美国执意搞霸权,欧洲、中国肯定要对美国加以牵制。

  欧美关系的两个明显变化

  美欧关系是由特殊化向普通化演变。过去是战略同盟,现在也还是战略同盟,但是现在的战略同盟已经松散了。原因很简单,就是共同的敌人消失了。

  现在的美欧关系发生了两个明显的变化。一个是从安全依赖向安全合作发展。再一个是从美主欧从向趋于平等发展。

  所谓从依赖到合作,美欧关系为什么讲在冷战时期是依赖关系呢?就是美国保护欧洲这么一个关系。但是现在,欧洲人越来越觉得不需要美国人保护了。但是现在欧洲人又觉得还需要美国,因为在新的安全威胁之下,不仅欧洲人需要美国,美国人也需要欧洲。同样,我们也需要美国,美国也需要中国。这样,欧洲与美国从过去那种特殊的关系向普通关系发展了。尽管北约的框架还有,但是北约已经越来越成为一种带保险的安全关系。

  所谓美主欧从到趋于平等,过去欧洲被美国保护的关系,美国在整个北约处于领导地位,由美国说了算。但是现在这种关系,越来越向平等的关系发展。

  美欧关系“欲近还远”

  欧美关系可以说是﹁欲近还远﹂。在布什的第二任期,调子变了,但是还不到过去那种程度。

  为什么呢?我觉得他们现在最大的问题就是,共同的价值观这些东西都有,但是真正遇到当前的新的问题的时候,双方的理念、想法不一样。比如说都想世界稳定,都想解决恐怖主义的问题、气候变化的问题、大规模杀伤性武器扩散的问题,但是怎么实现这些目标,欧洲人和美国人的想法,不是越来越近,而是越来越不一样。根本的问题解决不了,美欧就走不近,分的趋势就较大。

  这里涉及到冷战结束以后如何管理世界的问题。在这个问题上,欧洲人与美国想不到一块去。

  欧洲一体化处于很困难的时期

  欧洲目前到了一个非常困难的时期。大概在二战结束以后,欧洲的发展所处的最为困难的时期。有人说,欧洲一体化陷入危机,我觉得这个也可以讲。

  欧洲自己历来是两条腿走路,一体化垂直发展和水平扩展。一方面从统一大市场,到统一货币,现在也在力图搞共同外交这些东西,想搞政治一体化,这是一个垂直的深化。

  从水平扩展来讲,从开始的六个国家到九个国家、十二个国家、十五个国家、二十五个国家,今后还要二十七个国家、三十个国家,这都是一体化的发展,祗不过方式不一样。把土耳其拉进来,也是一体化的发展。

  但是欧盟的发展到现在,我觉得是遇到了很大的问题了。而这些问题的根源,是由于经济不行,是经济发展出了问题。而经济发展出了问题,影响了人们对一体化的热情,影响了人们追求一体化的意愿,所以公众的支持下降了。

  由于经济不行,所以欧盟国家的领导人更多地忙于内部事务,所以也不敢提出一些过快的一体化的想法,导致了目前这种不敢说是完全停顿,但实际上基本停滞的一体化现状。

  欧洲一体化的“扩大”和“深化”都遇到了严重问题

  欧洲一体化如果下一步要继续发展的话,也就是两个方面,我们可以将之作为指标来看一看。第一就是它的扩大,第二就是它的深化。

  从“扩大”来看,我想已经很难了。尽管在英国担任轮值主席的期间,想了好多办法,比如今年十月三号土耳其的入盟谈判开始了,但是那更多地是一种表示,是一种象征性的东西。因为,以往每一次欧盟开始与某一个国家开始入盟谈判的时候,大家都知道,过若干年以后,这个国家会进来。但是对于此次欧盟与土耳其谈判,大家都不知道结果会不会让土耳其入盟。像乌克兰这些国家更加失望,更加觉得自己不可能加入欧盟。就是说,一体化的扩大遇到了极大的阻力。

  从“深化”来看,所谓的欧盟深化,主要讲的是政治一体化。当然,欧盟的经济一体化也有待加强,包括其“四大流通”也没有搞得很好,现在阻力很大。至于政治一体化,阻力就更大了。此次宪法危机,其实原因祗是对政治上的合作提了一些新的制度上、结构上的一些想法,但是最后由于法国的否决、荷兰的否决,整个欧洲宪法就等于是搁浅在那了。就是说,一体化的深化,也是遇到了很大的阻力。

  如果说前景的话,欧洲一体化几十年的历史告诉我们,欧洲祗有在经济好的时候,一体化才能保持一个发展的势头。因为经济好的时候,公众、政府都能够将一体化的想法推动下去、实施下去。但是当经济出问题的时候,一体化也就出问题了,阻力就增大了。

  所以我觉得欧洲人现在最大的问题就是说,他们如何能够适应全球化的挑战,这是他们面临的最大问题,因为他们现在根本就不适应全球化。

  欧洲经济社会发展模式
  受到全球化极大冲击与挑战

  欧洲人在二次世界大战结束以后,搞得是两个模式:一个是一体化的模式,一个是经济社会发展模式。这两个模式现在都遇到了问题。其经济社会发展模式受到了全球化的极大冲击、极大的挑战,它怎么办?欧盟是和谐社会的典范,但是其和谐社会由于全球化,甚至说由于中国的崛起、印度的崛起,对其构成了很大的挑战。

  所以,为什么说欧洲有贸易保护主义,为什么欧洲人在谈论中国对他们是机遇、挑战还是威胁?就是由于欧洲的经济、社会模式、高福利的社会,维系不下去了。在这个背景下,欧洲一体化确实发生了危机,一体化遇到了很大阻力,对外战略包括其扩大也受到了影响。

  对于中欧关系,其实这也是一个消极的因素。为什么这么说呢?因为欧洲在贸易方面重新搞保护主义,对中国纺织品重新设限,就是一个非常突出的例子。欧洲本来是主张自由贸易的,现在重新设限控制中国出口,这是非常典型的,这也是预示着中欧关系的新挑战。
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