欧盟对华政策的两面性
牵制中欧关系向更高发展
另外，在进一步落实双方的全面战略合作伙伴关系的行动当中，欧洲对中国政策的两面性，一定程度上显得比过去更加突出。
武器解禁问题如果能够得到解决，确实是标志着中欧政治互信达到了一个新的高度。不管怎么说，也是中欧军事合作方面开展了一个新的领域，迈出了很有意义的步伐。在这个问题上，确实是等于中欧关系要爬上一个比较困难的高坡。
在这个问题上欧盟国家所表现出来的困难、迟疑，致使问题迟迟不能解决，就表现了欧盟在一些深层次问题上，对中国的信任、暸解，还是非常不够的。
一方面中欧在所谓有效的多边主义的口号之下，对国际问题的共同语言增加，并且协商合作的余地在扩大。但是另外一方面，中欧在加强在国际问题上的合作、协作的同时，对一些问题的分歧也是相当突出的。
无论从双方关系的进一步发展，以及双方在国际问题上的进一步协商与合作上，欧盟对华的两面政策，都在一定程度上牵制了中欧关系，对中欧关系向更高处爬坡产生牵制作用。
第三个面临的困扰和考验，就是美国因素的增加。美国因素的增加，总体上来说对中欧关系的进一步发展起到了干扰的作用。
中国已经更加客观地
对待售武解禁的困难
我个人觉得当前中国对欧盟的外交态势，恐怕有这么几点：
第一，中国还是继续把和欧洲国家的关系当作自己外交上的一个重要组成部分，并加大对这个方面的投入，高层访问在今年年底都有明显的行动。
我们应该绕过或者不受当前没有解开的死扣的影响，继续积极主动地推动中欧关系。要习惯于在欧盟没有对中国军售解禁、也没有承认中国完全市场经济地位的同时，一方面继续推进这些问题的解决，但是也不受两个问题的羁绊，避免中欧关系的发展在总体上止步或者犹豫。应该说，这是中国对欧洲外交的一种新的姿态，而我本人也是赞同这种姿态的。
去年一段时间，我们把欧盟没有解除对华武器禁售看得很重，表示如果不解禁，下边什么事、什么事我就不干了。我觉得现在好像我们有了新的姿态。不是像前述时间，一见欧洲人就把解除对华武器禁售挂在嘴上，让人家提出解禁的时间表。目前在中国在这个问题上，可能变得更加客观了一些，从容了一些。就是要承认中欧关系中有困难，我们应该更加现实地看到中欧关系复杂的一面。
经贸摩擦成为常态
第二，我们面临着如何解决与欧洲经贸利益上的摩擦越来越大、越来越多的形势。纺织品、鞋类等等贸易问题，今后还会不断地出现，这恐怕是一个常态。
中国经济的块头越来越大，与欧洲的经济关系越来越多，而欧洲产业结构改造在好多地方没有完成，在与中国的贸易往来中常常觉得自己处于弱势。所以在这个方面，如何用实际行动，通过双方友好协商，真正达到平等互利、双赢共赢的局面，也是中欧关系的一个新的课题。
强化新形势下的相互暸解
第三是要进一步加强相互之间的暸解。在新的形势下，中欧之间会有新的不暸解，或者是有误解。最近中欧之间也要开展副部级的战略对话，这是非常必要的。
过去我们与欧盟主要的国家之间，都有战略对话，但是与整体的欧盟，还没有一个战略对话的机制。现在开展副部级的战略对话，对于一些重大的问题，我们确实需要更深刻地从战略的角度，进一步交换意见，增加暸解。
美国对欧洲政策有所调整
美欧关系今年得到很显着的改善。对于这种改善的认识，我觉得有两个层面。一个是美欧关系本身就存在很强劲的弹性，当其碰到困难的时候，当其遇到挫折的时候，当其降到比较低的时候，它有一种向上反弹、修复裂痕的力量。这是由于欧美关系的性质所决定的。在伊拉克战争问题上，美欧关系的裂痕比较大，双方都有修复的一种愿望。
第二个层面，在布什的第二任期间，在整个美国外交比较趋于活跃、多边主义因素有所增加的情况下，美国对欧洲的政策似乎有某种性质的调整。这个，是我们更应该注意到的问题。
美加大对中欧关系干预力度
未来变化值得关注
第三是中美欧三边关系。
在当前形势下，由于中国和欧盟总体上来说在世界上的影响和他们的双边关系都有进一步的发展，美国感觉到对中欧关系施加一定的影响和干预的必要性。所以在这个背景之下，我们看到中美欧三角关系，最近显得比较突出。关键是表现在对欧盟准备解除对华武器禁售的禁令，进行了强有力的干预。
从现在的形势来看，美国的干预对中欧关系，特别是欧盟要解决中欧关系这些重大的问题，还是起到了相当大的干扰的作用。特别应该注意的是，围绕军售解禁问题，美欧之间开展了以中国为中心的就亚洲问题的战略。这个战略中，美国的思想对欧洲的亚洲战略、对欧洲与中国的关系，会发生什么影响，我觉得值得进一步关注。
尽管从总体宏观上来说，我们应该有信心。就是欧盟对中国的政策考虑，与美国对中国的政策考虑，是有很大的区别的。
在欧洲要发展和亚洲国家的关系、加强在亚洲的存在的同时，欧洲必须要瞭解并且尊重美国的亚洲战略；欧洲不可能在加大其在亚洲的存在、在亚洲的影响的时候，完全不考虑美国的亚洲战略，甚至一些行动是和美国的亚洲战略唱对台戏的。欧洲不会这样做，欧洲还是要充分地考虑自己的最亲密的盟友的亚洲战略，在最大的程度上，即使与美国的战略不一样，但是也不能完全与美国站在对立面。
所以我认为中欧关系上，美国的因素还是比从前增加了。美欧关系当中，中国的因素也比过去有一定程度的增加。
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