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张高胜:美国对华半导体出口管制及影响

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:25:10

（三）遏制措施成效有限 　　美西方商界学界对美国管制措施可能成效表示怀疑，认为尽管面临来自美国的控制和压力，但在未来的五到十年里，中国有望克服当前的困境，实现自主发展。阿斯麦首席执行官温宁克表示，由美国主导的针对中国的半导体出口管制措施，最终或促使中国在高端芯片制造设备领域成功研发出自己的技术。印度尼西亚专家安迪·维贾扬托（Andy Widjajanto）在“瓦尔代”国际辩论俱乐部年会上称美国阻止中国5G等技术崛起的举措反而会加快中国在2030年成为技术超级大国，甚至成为全球最大半导体制造商。遏制、打压挡不住中国创新发展的步伐，也不利于包括美国企业在内整个产业的健康发展。 　　美国协调盟友战略也日益面临困境。一方面，美国盟友受到损害，不愿配合美国施压战略。日本、韩国和欧洲的半导体企业所处的半导体生态系统环节不同，商业利益也各异，不完全认同美国在对华战略竞争方面的观点。2024年以来，美国对德日韩荷等盟友不合理的施压行为遭到冷淡对待。这些国家试图先评估前期对华半导体出口管制政策对本国相关产业与经济发展的影响。荷兰政府更是对美国单边施压感到不满，试图推动欧盟层面出口管制政策协调，以抗衡美国强硬的管制要求。⑫另一方面，美国虽然意识到盟友在构建对华半导体出口管制体系中的核心作用，却忽视了双方出口管制政策体系的差异性与协调性。如日本没有类似实体清单且未明确将中国列为关注国家，荷兰出口管制产品有限且未针对中国。此外，欧盟决策程序繁琐，27个成员国需一致同意才能授予出口管制关键技术的权力，在短时间内达成共识难度大。⑬ 　　最为重要的是，中国的应对措施有效，对冲美国管制政策所带来的危害。一是加大研发投入与产业支持。中国政府大力投入先进芯片技术研发，通过国家基金投资及地方政府联合资助等方式，支持国内芯片产业发展，促使企业专注于更高节点芯片研发与生产。二是加强技术创新与聚焦。中国在芯片技术上不断创新，如清华大学的粒子加速器光刻技术研发，长江存储宣布成功量产232层3D NAND闪存芯片X3-9070，中国科研团队成功实现全球首例基于集成光量子芯片的“连续变量”量子纠缠簇态等。三是加强半导体领域人才培育与引进，提升自身技术能力。四是反制美国产业。对于美国歧视性出口管制措施，中国通过限制关键材料出口、推动国内芯片替代美国产品等措施，反制美国的不当出口管制。 　　以上可知，美国“小院高墙”政策以及通过出口管制限制中国半导体领域发展可视为美国的理想目标，而绝不是近期的现实。⑭美国管制措施甚至可能促使中国进行真正的本土创新。应对美国封锁风险，中国企业正寻找替代路径减少对美国半导体技术及产品的依赖，这些尝试也为中国公司创造了超越美国的潜在机会。当前美国的经济安全政策可能会无意中导致其试图阻止的事情发生：即前沿半导体创新和制造在美国及其盟友边界之外加速发展。

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