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张高胜:美国对华半导体出口管制及影响

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:25:10

（一）背离经济全球化发展逻辑 　　半导体产业高度全球化，美国不当管制严重阻碍各国芯片及芯片设备、材料、零部件企业正常经贸往来，破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定安全。美国战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）苏贾伊·希瓦库玛（Sujai Shivakumar）和查尔斯·韦斯纳（Charles Wessner）将拜登政府的政策称为“前所未有的背离一体化的全球经济规则”。④同时，对华半导体出口管制还将进一步割裂全球经济，加速全球化经济解体。⑤新加坡《联合早报》社论也指出，把世界工厂和主要市场之一的中国排除在外，势必打击芯片产业的整体效率，进而伤害所有利益攸关方。世界经济将为此付出代价，各国人民的消费生活品质也必然要受到伤害。⑥中国半导体行业协会表示，经过数十年发展起来的半导体产业全球化一旦被破坏，必然会对全球经济产生严重的负面影响，不仅会导致半导体全球供应链的碎片化，也会破坏全球市场的统一，进而断送全球经济的繁荣。⑦芯片短缺可能会迟缓电信设备如智能手机的生产，并导致制造商提高价格，阻碍通信基础设施发展，并可能会引发连锁反应，导致失业和经济衰退。此外，半导体争端可能会加剧其他领域的贸易紧张局势。⑧ 　　（二）政策缺乏美国半导体业界支持，损害美国自身利益 　　美国半导体业界对拜登政府的政策表示担忧。美国商会估计，在最坏的情况下，美国对中国的半导体销售将降至零，美国公司将面临每年830亿美元的损失，损失12.4万个工作岗位，员工薪酬损失460亿美元。考虑到全球半导体市场的预期增长，由于“脱钩”，美国公司的市场份额将下降13%，相当于到2027年将损失950亿美元的收入。用于研发的收入也将下降，每年下降120亿美元，资本支出将减少130亿美元。⑨美国半导体行业协会强调，美国公司需要“不间断地进入中国市场——广泛消费品领域内最大的半导体商业市场”，以保持竞争力，施加“过于宽泛、模糊和经常性的单方面限制”有可能“削弱美国半导体行业的竞争力、扰乱供应链、造成严重的市场不确定性和中国报复措施的升级”。⑩预计中国半导体市场今后仍将是世界上最大的市场。美国管制措施的潜在影响也不限于中国半导体市场本身，可能会促使外国跨国公司限制使用美国技术，以免受美国出口管制而影响其进入中国市场。⑪针对美国的出口管制，来自第三国（即非美国或中国）的公司积极寻求在中国半导体供应链中取代美国公司。这意味着美国出口管制措施可能导致美国公司失去在半导体领域目前所拥有的技术领先地位，并且进一步迫使其他企业割裂与美国半导体产业链供应链联系。这与美国对华出口管制的目标恰恰相反。

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