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中评论坛：美国重返亚太对中国影响

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

第三，美国参与东亚峰会对中国崛起进程的现实和潜在影响。刚才也提到，其实制衡中国，防止中国在东亚确立优势和支配地位，本身就是美国选择加入东亚峰会的重要动因之一，所以美国加入东亚峰会之后，在峰会的制度设计和议程设置方面，不会消极无为。那么中国在东亚峰会中的贡献力和影响力，可能都会受到相应的限制和冲击。东亚峰会创立之初，我们就知道它是要涵盖政治经济、安全外交等广泛领域的一个战略对话，现在美国和俄罗斯都参与的话，很多涉及安全的重大问题，比如像领土争端问题就不可避免会被提及。从2011年东亚峰会来看，奥巴马首次正式参与，就把峰会议题导向海上安全。16个与会国家，包括中国在内，都谈了海上安全问题，特别是南中国海问题。从这个意义上讲，通过加强对东亚峰会的影响力，美国对中国的战略牵制也相应得到强化。 　　机制霸权本身就是美国霸权的重要组成部分。美国尤其善于利用国际规则和机制。如果能在亚太地区打造一个宏大的架构，由于美国本身实力的超强，在一种全方位的博弈中，美国更具有灵活性，更具有优势。总体上讲，美国是在巩固其主导的安全体系的同时，充分利用亚太地区既有和正处于塑形阶段的APEC、TPP和东亚峰会机制，实现新一轮次的战略扩张。 　　目前，中国和美国实际上都进入一个战略焦虑期，这是我的一个判断。美国的战略焦虑就在于中国崛起带来的一种战略不确定性，特别是中国的军事现代化可能改变地区的力量平衡，同时中国可能产生更多的，包括领土在内的利益诉求。从而对美国主导的地区秩序构成挑战。那么中国的战略焦虑是什么？中国的战略焦虑在于周边安全环境的不确定性。特别是一些大国，例如美国在战略上的一些举动，可能引起一些联动效应。中美关系是极为复杂的双边关系，中美双方对于一些原则和利益的不同理解，导致双方在国际多边机制中发生摩擦的机率不断上升。 　　从美国参与TPP和对东亚峰会的参与进程可以看出，美国具有强大的硬实力和软实力，只要美国坚持“实力+盟友（伙伴）”的原则，就可以较为容易的参与亚太地区的多边合作和机制建设进程。即使美国是一个后来者，一旦参与，就可能影响机制的议程和走向，实现从参与者向主导者身份的转变。

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