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中评论坛：美国重返亚太对中国影响

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

从美国亚太战略构想的实现路径来看，包括国内政治、地区战略、伙伴关系、地区机制和价值观等多条路径。第一条路径：强调美国国内的民主党和共和党至少能在亚太事务攸关美国国家利益方面达成共识。两党要发扬参与国际事务这样一个深厚传统。第二是推行区域战略。特别是开展“前沿部署外交”，推行兼顾美国各项决策的全球性影响的区域战略。第三是建立跨太平洋伙伴关系和机构的网路。当然这种伙伴关系和机构网路也分两个层次，第一层次就是延续过去的条约同盟。这些条约同盟起着支点的作用。第二个层次比较有意思。美国提到要建立新的伙伴关系，解决共同面临的问题，“伙伴”中包括了新兴大国中国和印度。还有一些实力不容小看的中等强国，如印尼。此外还有一些处在国家转型进程中，且可能发挥地缘政治支轴作用的国家，如越南。当然，这种新的伙伴关系，实则是充满不确定性的伙伴关系。第四条路径是提供机制和制度的保障，包括APEC和TPP。第五条路径就是发挥美国价值观的影响力。 　　第二个问题我想谈一谈APEC、TPP及美国的跨太平洋区域整合和战略扩张。我个人认为美国试图实现跨太平洋的区域整合。从今年的APEC会议来看，感觉上还是主打经济议题，坚持传统的特色，新议题相对少一点；但TPP引起的关注比较多一点。一方面，对于亚太地区自发形成，把美国排除在外的区域合作机制（如“东盟+中日韩”机制、“中日韩”机制）美国难以接受。有美国学者认为，中日韩谈判起草的每一条规则，都试图通过牺牲组织外经济体的利益，来取悦其成员。所以我个人觉得，美国力挺TPP原因之一是美国要扭转被排除于东亚合作进程之外的不利局面，对于美国而言，有一定的防御性考虑。 　　但是，另一方面讲，它又是美国战略扩张的需要。美国要实现美国主导的跨太平洋区域整合。过去，老布什提出建立“太平洋共同体”，克林顿提出“新太平洋共同体”，到现在我们看奥巴马团队的构想，好像从历史上，又能找到影子。它是一个政治经济安全架构，都要合在一块，一个宏大的架构，既有现实主义的东西，又有理想主义的东西，当然还有国内政治的考虑。总体上讲，美国是在战略和经济层面，试图完成一个新的扩张。如果TPP真的全面推进了，特别是日本一旦加入，TPP实际上将成为一个美日主导的TPP。日本学者还指出，美日发挥主导作用将形成一个将中国排挤在外的地区贸易体制，导致东亚的分裂。 　　国外也有学者认为，日本得到批准加入之后，由于韩国和日本存在竞争的，那么韩国也会不得不选择加入。他们二者又同时是东亚合作的重要成员，一旦他们都加入，确实有可能架空东亚自发形成的三个“10+1”（东盟+中国、东盟+日本、东盟+韩国）和“10+3”（东盟+中日韩）这样一些区域合作的架构。还有一个就是从TPP的标准来看，迄今为止，所有自由贸易协定没有涉及到的边界类问题，像监管、竞争、政策、经济、立法、市场透明、反贪等等，所以TPP的门槛非常的高。就是说，TPP实际上有可能会对一些成员国内政外交、经济发展战略有一些干预性。

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