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| 发布会现场（中评社 海涵摄） |
一、中菲在南海存在领土和海洋划界争议
南海诸岛是中国的固有领土。中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖权。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。
（一）中菲在南海领土问题的起源与本质
中国和菲律宾隔海相望，交往密切，人民世代友好。然而，自20世纪70年代起，菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁，由此制造了中菲对南海部分岛礁领土主权问题。此外，随着国际海洋法的发展，两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。
菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》（《巴黎条约》）、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》（《华盛顿条约》）、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外。菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁是目前中菲两国在南海领土问题的根源。20世纪50年代，菲律宾曾企图染指中国南沙群岛，但在中国的坚决反对下收手。自20世纪70年代起，菲律宾非法侵占中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等岛礁。1978年，菲律宾总统马科斯签署第1596号总统令，将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为“卡拉延岛群”，划设“卡拉延镇区”，非法列入菲律宾领土范围。此外，菲律宾还通过一系列国内立法，提出自己的领海、专属经济区和大陆架等主张，其中部分与中国在南海的海洋权益产生冲突。
自20世纪80年代以来，菲律宾一再采取导致争端复杂化的行动。如在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施，企图制造既成事实，长期霸占，并扩大非法侵占；一再采取各种海上侵权行动，企图扩大其在南海的非法主张，严重侵犯中国在南海的主权及相关权益等。1997年以来，菲律宾还对中国中沙群岛的黄岩岛提出领土要求并企图非法侵占。2009年2月17日，菲律宾国会通过第9522号共和国法案，非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划入菲律宾领土。 |
