（四）特朗普第二任期对华半导体出口管制仍延续遏制路径
特朗普于2025年1月20日开启第二任期。在大国竞争逻辑下，特朗普坚定不移地推行“美国优先”外交政策，推动“使美国再次伟大”的政治议程，其对华“竞争共识”大概率将会延续，遏制中国关键和新兴技术发展的核心目标也仍将会持续。尤其是美国对中国半导体产业实施遏制的策略具有政策惯性，短期内将难以扭转。
从特朗普当前施政来看，对中国半导体行业的政策已初现端倪。一方面，特朗普重点关注人工智能、半导体等关系“美国利益”的高新技术领域，继续押注“关税良方”。特朗普认为要迫使芯片公司回到美国，只需要征收高额关税，而不是提供补贴，并表示可能会对汽车、半导体和药品征收约25%的进口关税。另一方面，美中半导体等领域投资“脱钩”趋势增强。2月21日，特朗普签署“美国第一”投资政策备忘录，宣布将调整美投资政策，重点吸引盟友资本赴美与阻断中美技术资本流动。这也标志着美国对华双向投资政策从“部分限制”升级为“全面围堵”。特朗普政府将考虑对美国对华敏感技术领域的投资实施新的或扩大的限制，包括半导体、人工智能、量子、生物技术、航空航天等。
总而言之，如雷蒙多所称，随着技术的进步，美国会不断更新半导体出口管制的规则，限制中国获得先进的半导体，未来可能“至少每年”更新一次。特朗普政府第二任期将延续对华半导体出口管制，但是具体内容、施政节奏、力度和技巧会有新的特征，并且更倾向于打“关税战”与“精准打击”出口管制相结合的双重对华遏制政策。
回顾全球半导体产业60余年的发展历程，全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。半导体是全球数字基础设施的核心，是全人类消除数字鸿沟的前提，更是现代社会民生保障的基础。美国应切实尊重国际经贸规则和市场经济规则，根据习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则处理中美关系，正确看待中国科技发展和中美科技合作，以确保全世界共享科技发展和经济增长的红利。
基金项目：2024年国家社会科学基金青年项目“美欧印太战略比较研究”（批准号：24CGJ017）的阶段性研究成果。 |
