综上所述，韩国与台湾当局不同时间段的关系演变，是与不同时期的国际局势、中美关系、东北亚地区形势及韩国自身发展所需外部环境紧密联系在一起的。尹锡悦政府对台态度的改变，也是在地缘环境变迁过程中对利益变化重新认知的一种反应，是外因与内因共同作用的结果。
三、对利益变化的认知：尹锡悦政府对台立场政策的主要出发点
在2021年韩美联合声明中首次提及台海的时候，学界的主流观点还倾向于认为韩国政府只是为了推进朝鲜问题成为拜登政府优先事项而做出的被迫选择，表述并没有特殊意义。〔13〕但尹锡悦政府上台后情况发生了变化。韩国政府改变了之前在中美之间的“模糊战略”，选择全面亲美，以“价值同盟”为基调，将韩美军事同盟扩大为全球全面战略同盟，面对台湾问题，也从消极被动的谨慎变成了积极主动的试探。这一改变体现了韩国在地缘政治变迁背景下，对国家利益变化的再认识，其出发点主要有以下三点：
首先，应该看到韩国这一态度转变背后强烈的安全利益诉求。这种安全诉求不仅来自韩国所认为的首要的安全挑战——朝核问题，也来自中美竞争下的地缘政治格局的变化对韩国可能产生的安全挑战。
朝核问题被尹锡悦政府看作韩国所面临的最大安全威胁。尹锡悦上台后否定文在寅时期半岛政策，将朝鲜视为“敌人”，对朝实行强硬政策，宣称坚决应对朝鲜“挑衅”行为。尹锡悦政府在大力加强本国军事实力的同时，还在美、日的大力支持下，藉首脑会谈、香格里拉峰会、北约峰会等一系列双边、多边外交场合，频繁宣扬朝核危险性、解决朝核问题的必要性和紧迫性等，高强度推进美韩、美日韩的双边、多边军事相关合作，增加军演强度、频度，不断强调、扩大美国延伸威慑，高调表现其对朝强硬态度。在与朝鲜“以强对强”“以硬对硬”的过程中，朝鲜半岛局势不可避免地陷入日趋严峻的境地，韩国也不可避免地面临更严重的“安全威胁”。所以当台海问题被拿来与朝核问题相连接的时候，韩国敏感的安全神经被挑动了。 |
