三、政治因素与台湾当局对半导体产业的管制
半导体芯片产业在台湾高科技发展中处于核心地位，是台湾经济的支柱产业，在全球半导体产业链中的地位举足轻重，因而受到台湾当局的高度重视。为了配合美国战略需要，政治考量成为台湾当局半导体产业政策的最大考量。从整个立法决策过程来看，台湾半导体产业发展战略越来越凸显政治目标，偏离市场经济考虑。凡是涉及半导体产业的人才培养、学术研究成果，甚至半导体企业业务和运营，都被冠以法律专业术语“国家核心关键技术”。台湾高校理工科系每年都能吸引大量优秀青年报考，攻读半导体相关专业是最热门升学志愿。为了培养更多应用型芯片技术人才，台湾当局在2021年5月14日完成《国家重点领域产学合作及人才培育创新条例》，在官办六所名牌大学设置半导体专业，允许大学采取更弹性管理模式、人事聘用制度和财政预算管理，重点培养高级半导体研发人才，打造半导体产业骨干梯队。
由于芯片产业的关键设备多来自美国及其西方盟国，地缘政治迫使台湾当局大幅减少甚至中止两岸半导体相关学术研究、科技研发和产业合作，大大压缩两岸在半导体产业上的合作空间。为了切断与大陆在敏感技术上联系，台湾经济主管部门开始会同情报机构，针对大陆企业开展所谓在台从事“争议业务”的全面侦查。所谓“全面侦查”就是引入台湾情治系统，专门缉查一些涉及芯片机密的商业案件，以配合当局制定所谓“国家核心关键技术”保护体系。从已经公开的信息来看，大概有以下几类大陆企业在台从事所谓“争议业务”的情况，引起台湾当局的重点关注。
第一种情况是所谓大陆企业在台登记设立子公司，以子公司挖角台湾人才和窃取技术。例如，台当局曝光一宗涉及台湾晶硕光学公司的案件。该公司前生产处长黄振瑞用上海目荻公司提供的资金，在台登记成立“金目科技公司”，招聘台湾晶硕光学的软件、设计和模具工程师和高级主管，以平板电脑翻拍、随身碟下载等方式，窃取晶硕光学公司制作隐形眼镜“上下盖”及“PP杯”模具，以及自动光学检测系统的商业秘密，并试图将相关信息传送至大陆。上海目荻公司为避人耳目，在厦门成立爱睿思科技公司，将订单全部转移至该公司，并让黄振瑞担任持股50%的公司董事。爱睿思科技公司五度向金目科技公司订购高达2.4亿新台币的隐形眼镜相关设备。2021年11月，桃园地方检察署在黄振瑞把设备制程信息送往大陆前将其羁押。
第二种情况是所谓大陆在两岸的“军民融合”实践。台湾调查机关发现大陆企业采取“一站式服务”，不用人才挖角、窃取商业机密，也能达到获取敏感技术目的。经济全球化带来国际分工，大陆军工企业可以直接向台湾企业发包订货。例如，天津腾飞和台湾地区IC设计公司世芯电子有一项交易，后者按照前者要求规格设计5纳米芯片，并发包台积电进行量产制作，之后送岛内封测厂测试、办理货物出口至大陆。2021年4月，美国以天津腾飞公司为中国军方提供导弹零部件为由制裁该公司。在美国制裁后，世芯电子立刻宣布停止出货给天津腾飞。此案例可以看出，台湾已经深深被嵌入美国对华封锁的链条，按照美国“实体清单”来管制两岸半导体交易。 |
