一、中美科技竞争与全球芯片产业链
以芯片为代表的高科技竞争已成为中美博弈的一个重要战场，中国半导体企业正在受到美国及其盟友日益升级的围堵打压。随着中美在前沿科技领域的日益竞争加剧，以人工智能（AI）和第五代移动通信技术（5G）为主的数字技术，将是中美战略博弈和科技竞争的核心领域。早在2016年10月，美国总统科学技术顾问委员会(PCAST)就专门成立了半导体工作组，专门研究美国半导体产业面临的挑战。2017年1月，美国总统科学技术顾问委员会发表了题为《确保美国半导体的领导地位》的报告，报告认为摩尔定律放缓及中国竞争力增强是美国面临的两个重要挑战。在这两个挑战中，中国半导体的建设热潮被视为对美国的威胁。①但在奥巴马政府时期，美国并没有采取实际行动强力打压中国。
特朗普上台后，美国对华政策发生了根本性变化，开始视中国为美国最大的国家安全威胁和竞争对手。除了对华开打贸易战，特朗普政府采取一系列实际行动打压中国高新科技企业。2018年美国政府以中兴公司违反与美商务部方面的合同为由，封杀美国企业向中兴出售芯片。2020年5月15日，美国商务部宣布禁止全球所有使用美国技术的芯片制造企业给华为代工，所有使用美国技术、软件和设备的他国芯片企业，也不得为华为提供任何芯片合作，同时也禁止华为使用美国软件和技术来设计芯片。之后，美国施压西方国家全面禁止使用华为的通讯设备和技术，并对更多中国企业实施制裁。美国陆续将华为、海康威视、中兴通讯、中芯国际等一大批中国科技龙头企业列入出口管制黑名单。
拜登政府延续了特朗普时期的对华战略竞争思维和贸易制裁，采取所谓“小院高墙”策略，出台了一系列对华更加严厉的制裁和管制措施，企图遏制中国高新科技发展。②“小院”原本是指直接关系到国家安全的特定技术，“高墙”则代表出口管制等手段筑起的围墙。但是，近年来“小院”管控范围越来越大，管控的“墙”也越来越高。美国不仅限制产品和技术出口，也限制对华高新科技投资，从半导体到微电子、量子信息和人工智能领域统统禁止。美国对中国芯片业的打压不仅限于芯片、设备、原材料等物质层面，还限制美国人（包括美国国籍或永久居民）为中国芯片企业工作。美国政府限制美国公民与中国科技企业和大学等研究机构合作，禁止中国公民参与一切与“小院”相关科研工作，限制中国留学生和学者在美国大学接触和学习所谓敏感领域专业知识。 |
