第二,朝鲜与中国的关系正在加强,而朝鲜与美国的关系正在恶化。2021年4月,拜登政府提出了以“经过调整的实用主义”为基调的对朝鲜新政策,但朝鲜与美国的关系没有取得任何进展。最近,拜登政府首次以人权为由对朝鲜实施了制裁。相比之下,朝鲜与中国的关系从2018年开始迅速改善。在纪念《中朝友好合作互助条约》签署60周年之际,双方再次确认并展示了友谊。
但是,朝鲜与中国的关系并没有朝着改善韩朝关系、实现韩半岛和平与稳定等韩国政府所期待的方向发展。考虑到北京政府强调朝鲜战争抵抗美国的侵略和抗美援朝与朝鲜的关系,中国向朝鲜展示影响力可能是试图在韩国——这个美国的盟友与朝鲜之间取得平衡,而不是为了实现朝鲜半岛无核化,这可能会让期待中国在改善韩朝关系方面发挥一定作用的韩国感到失望。
第三,萨德事件引发的反华情绪随着新冠肺炎疫情达到了顶峰。2021年年初,围绕泡菜和韩服,韩国和中国之间的文化矛盾在网络上迅速扩散。在新型冠状病毒疫情期间,韩国和中国之间的不信任和误解不断累积,人文交流中断。特别是,韩国年轻一代的反华情绪比其他几代人更为严重。调查显示,年轻一代甚至对中国文化也有负面的认识。这与皮尤研究中心(Pew Research Center)在2020年的民意调查中显示的发达经济体中老年人对中国的负面看法比年轻人更多的结果相比,是一种独特的现象。考虑到年轻一代在网络上的影响力,这可能会不断影响公众对中国的看法。
第四,强调与中国合作的文在寅政府将在2022年大选后被取代。文在寅政府为了在韩半岛和平进程上取得进展,寻求与中国的合作。例如,2020年年初,文在寅政府不顾国内舆论的批评,没有对来自中国的外国人实施入境禁令。2021年12月13日,他还表示不会考虑对即将举行的北京冬奥会进行外交抵制。
虽然现在还不能预测新政府是进步政府还是保守政府,但就韩国国内的反华情绪,各大选候选人可能会表现出更加谨慎的对华态度,这将影响新政府的对华政策。
中国也把韩中关系放在美中战略竞争的框架内,对美国和它的盟友和伙伴国家似乎更愿意保持强硬立场,并通过国内的民族主义情绪和加强政治支持来构建强大的“中国形象”。因此,2022年虽然是韩中邦交正常化30周年,但仍有可能出现各种冲突,使两国关系恶化。从这个意义上说,韩中两国应该集中精力处理中美战略竞争引发的各种矛盾和问题,而不是在短期内改善两国关系。韩国和中国应该通过各种管道扩大相互沟通,建立相互理解和信任。 |