比如说俄罗斯，二零零一年从“上海五国”变成为上海合作组织，俄罗斯与中国一样，起了非常重要的推动作用。应该说，俄罗斯是上海合作组织的主导力量之一。没有俄罗斯的充分合作与参与，上海合作组织就难以有效运作。但是，同时也应该看到，俄罗斯对该组织的发展也有自己的考虑，就是担心随着合作的深入，中国会在中亚扩展自己的势力，对它在该地区的传统地位和作用带来不利影响。
还有哈萨克斯坦，它也有一些自己的关切。前段时间我们到哈萨克斯坦的一个战略研究所开会，在交流之中，尤其是谈到上海合作组织的时候，哈萨克学者也有提到的一些想法很有意思。他们说，上海合作组织签署了打击三股势力的公约，三股势力的定义尽管得到了大家的一致认同，但是没有一个细化的具体操作方式。哈学者认为，实际上上海合作组织是接受了中方的意图，虽然该组织提出经济、安全、人文三个轮子一起转，但是他们认为这个组织总体上对中国是有利的。还有，哈学者认为，上海合作组织有沦为官僚组织的危险。因为该组织成立这么多年来，成员国的普通民众没有看到实实在在的实惠，这个问题怎么解决，对上海合作组织的继续发展会造成重要影响。
从塔吉克和吉尔吉斯方面怎么看上海合作组织呢？他们就是希望加强经济、安全、人文方面的交往，希望加强经济合作、科技合作。塔吉克方面，看学者的材料，关注点主要在缉毒、打击毒品走私这个方面。乌兹别克几年前与美国的关系打得火热的时候，对上海合作组织是基本不参加的，即使参加派出的人员级别也都比较低一些，包括对安全合作不是很积极。在去年与美国关系搞得比较僵之后，尤其是安吉安事件之后，乌兹别克的态度发生了变化，在安全方面加大了参与的力度。
就是说，上海合作组织各成员国对这个组织的看法和期望值是不同的，这是影响此组织发挥作用的重要方面。
而上海合作组织的各个小国之间的有些矛盾，对这个组织的运转也有影响。吉尔吉斯与乌兹别克在水资源、领土方面的争端；塔吉克与乌兹别克既有领土也有民族争端，还有宗教问题。
经济合作难以落实到实处
第三个方面，是中亚地区国家的经济发展水平不高，市场发育也不全，贸易和投资环境都比较差。这造成一个现象就是，尽管经济合作好像是上海合作组织的优先领域，但是具体一落实，就难以找到相应的支撑。
俄罗斯学者就认为，在上海合作组织的宣言和实践之间，存在着断裂；就是宣言多，实际成果少，并认为这是一个最突出的问题。这种状况长久发展下去，就会影响上海合作组织的正常运转。
有人说美国是看不见的成员
第四个方面，就是美国在中亚的实力，确实影响着上海合作组织在那里的运作，尽管美国不是上海合作组织的成员，但是美国对上海合作组织发生的一些事非常关心。而且在美国进入中亚之后，在与几个大国的角力之中，也占有了自己的一席之地。
〔陈学惠插话：对于美国和西方势力在中亚的存在，我们应该把它看作是一个常态，而且肯定是一个常态。上海合作组织与他们的关系不可能不去处理，不可能回避。〕
所以有人说，美国是上海合作组织看不见的一个成员。它不参加你的这些活动，但是他关心你做的这些事情。
各种组织交叉比较多
第五，这个地区内的组织交叉比较多，比如北约和平伙伴、欧亚经济共同体、集体安全条约组织等。这些组织的职能都比较交叉，哈萨克斯坦也要努力把“亚信”搞成一个常设机构，那么将来怎么与上海合作组织之间处理关系？所以，还有很多的干扰因素。
尽管存在这些问题，但是我认为上海合作组织的前景还是比较好。
孙壮志：从被轻视到被重视
上合的理论和观念需要突破
上海合作组织已经成立五年了，发展得很快，不仅国内有关部门对它的参与越来越多，在国际上受到的关注也在增多。
西方对上海合作组织
从怀疑轻视到关注重视
在上海五国刚刚成立的时候，与西方学者交流，感觉他们普遍对这个组织持怀疑的态度，对这个机制也缺乏暸解，评价非常低。2001年之前，美国有的学者甚至认为，“上海五国”因为没有美国参加。不可能有什么前途。
上海合作组织成立以后，当时西方学者持怀疑态度的也比较多，觉得这个组织遇到的难题非常多，认为中俄搞不到一块去。认为中亚地区形势极其复杂，伊斯兰世界的影响很大，上海合作组织在中亚不可能发展起来。
近两年，特别是从2005年下半年到今年年初，西方对上海合作组织的关注程度，包括他们的一些评价，发生了明显的变化。多数西方学者开始肯定上海合作组织的作用，并且承认该组织的影响在扩大。美国和欧盟都希望与上海合作组织建立某种联系。
西方学者有两种不同看法
但都认可其影响力
目前，西方学者对上海合作组织有两种看法，一种认为上海合作组织是中国向中亚地区施加影响的保障机制，因为中国的经济强大后，要在中亚地区甚至更广阔的欧亚大陆上有自己的位置，但是缺少一种渠道；因此需要有一个区域组织，作为所谓“经济扩张的工具”。这实际上是在鼓吹中国的所谓“经济威胁”。
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