思想者论坛
2007年7月号,总第115期

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香港回归十年来的变化与未来发展方向

  移民潮表达了当时的中产精英对香港的放弃,而这种放弃,导致香港在九七之后出现了种种所谓的文化问题,而且我认为这也影响了政治的运作。

  为什么呢?因为很多时候,制度运行的顺畅与否,与处于这个制度下的人的价值观有很大关联。比如,如果人没有守法的价值观,法制是不能够执行的,法治是不可能实现的。人的素质,往往决定了制度能不能成功。
  
  既得利益者对香港缺乏感情
  回归前政治兴奋剂贻害匪浅
  
  还有一个问题,就是香港的很多既得利益者,对香港是没有什么感情的。如果他们对这个地方有感情的话,我相信他们采取的房地产发展模式,与对这个社会的投入,是会很不一样的。

  为什么这样讲?就是所谓的香港式的房地产价值,是建基于要在很短的时间内卖到最高的呎价,获得最大的利益,这是地产商的第一目标和终极目标。所谓的社会效应,包括会不会让我们的生活素质更高,他们是不会思考的。

  很明显,香港政府的规管模式,在这个方面不是九七之后的事,而是在九七之前已经建立了这种意识形态。

  如果比较新加坡,我们可以发现,新加坡在整体的房地产发展上,他们是采取了更加专业化、知识化的做法。就是说,他们也做房地产,但是他们在做知识化的房地产。是根据建筑设计的逻辑、规划的逻辑去做,而不是像香港这样,将所有的东西塞到一起。

  我们读建筑学所知道的那些不应该做的,在香港却都做了,这是一个很奇怪的现象。这种现象本来可能出现在一些贫穷、落后的地方,但是香港社会这么富裕,却在建筑设计上这么落后,真是难以理解;而且,这种奇怪的现象在九七之前已经出现了。就是说,九七之前英国人特别是末代港督彭定康对于管治方法,都是用最短期的烈性药,或者说投下政治兴奋剂,让气氛变得很兴奋。但是当药力消退的时候,马上就出现了严重的疲软。这种药,民主派吃得最多,疲软的后遗症也就最为明显。
   
  公务员智识得不到发展远远跟不上现实要求

香港还有一个严重的问题,就是香港的公务员体制,如果用电脑来形容,基本上就如同“二八六”,我们现在已经用“六一一零”“双核”了,所以根本就不敷运转了。政府很多部门在那,祇是一个数量的多,难以更新升级,适应不了现实的变化。
之所以不能更新,是因为在香港政府的政务官体制里面,二十年来就没有改进。我认识一些做政务官的朋友,为什么他们不继续做下去呢?因为他们想去读书,没有机会读,申请读书也不批准。他们到外国的香港办事处,也是没有事做,整天坐在那,智识无法扩容。这就导致整个政务官系统的智识很低,可能他们除了在英文语法上还可以外,所有的东西都难以实施,他们根本没有能力去做事。

  也正因为如此,九七之后的所谓港人治港,当面临一些复杂的问题的时候,董建华交给他们做,就一定会出问题。

  更严重的是,在已经出了问题的情况下,直到今天还是没有针对这个问题有所改进。

  相对而言,新加坡公务员的整体质素有了很大的提升。

  民主形式即便实现
  也并非可以解决所有问题
          
  我基本上认为,香港整天热炒的所谓普选,并不是很大的问题,核心问题在于管治效率。如果管治效率高,当然就有了政治权威,因为政治权威是靠执政质素决定的。执政效率好的,就是人民接受的,而不是香港现在表现出的我想怎么样就怎么样,这种不是有效率。最主要的,是要让大家都认受,都觉得是合理的。

  我是觉得,香港好多争取民主的人对民主的形式太过期待,以为民主的形式解决了,就会解决所有的问题。其实不是这样的,效率和质素同样是非常重要的。

  政治专业化风险高
  没有多少人真正愿意投身

  举例来说,市政局的废除,就反映了香港民主派对于民主发展没有清楚的民主策略。

  为什么这么说?因为香港当时的市政局是唯一能够达至地方民主执政的政治体制,因为它拥有具体的决策权。它不同于立法会,它是可以否决所有公务员所做的事情。市政局的主席,当他外访的时候,是拥有与市长同等待遇。

  我们当年也都对民主派提议过,参照其他地方的民主发展经验,其实是应该争取在香港这两个市政局的所谓执政权,然后透过市政局的执政,使得市民大众对于民主之争产生信心。这样,也可以让中央看到,在民主执政之下是有效果,会有一个实质的示范作用。

  但是当时没有人听你讲,他们对市政局并不重视,他们也没有人愿意全心投入市政局的工作。

  从这一点可以看出,香港这些民主派,对于政治专业化这个问题,是没有很清晰的概念的,好多人都是兼职的。有的是在大学教书,那些大律师也都是一边帮别人打官司,一边搞政治,没有人真是全身心投入政治。

  因为投身政治,很多时候风险很高,民主派面也是很少人愿意付出这种风险。如果对比台湾,你会看到很大的分别。

  你可以看到,香港政治的困局就在于,在潜意识里面,都仍然存有殖民地心态,希望有个人来搞定所有的事情。

  其实现在香港的民怨,很多都是生活方面的诉求,香港人还没有这么高的层次,追求那么多的层次。董建华当时遭遇七一大游行,是因为撞到沙士、经济萧条等等,而不是真正的所谓政治意识抬头。
  
  各个界别都存在接班人真空问题
  
  有一个很严重的问题香港人一定要面对,就是接班人的问题。在不同的界别,都出现了接班人的真空。对于这种真空,香港是需要认真面对的。如果香港的法治能够维持,对于法官的培养、律师的培养乃至法制观念的培养,是需要人去做的。

  对于民主政治,发展下去会有什么人接替呢?很多界别其实都在问这个问题。就是我所熟悉的文化界、电影界,都在问这个问题,究竟会有什么人接班呢?因为接班人不是平白出现的,也无法买回来,这是香港需要处理的问题。
  
  周八骏:一国两制需要在某一点寻求平衡以利发展

周八骏

  香港回归祖国快十周年了,这一段时间我经常想,十年前到底怎么看香港?回头看那时写的日记、文章,这十年对于一国两制无论在实践上还是在认知上,的确都有很大发展。

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