中评社香港4月5日电／南京大学历史学院2016级博士研究生、中国南海研究院南海历史文化研究所所长陈相秒副研究员与华阳海洋研究中心助理研究员张舒联名在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号发表专文《菲律宾南海政策“极端化”倾向与影响》。作者认为：菲律宾小马科斯政府的南海政策表现出明显的“极端化”倾向，具体表现为：以灰色方式公开干涉别国内政及其他国家间关系、轻易诉诸冒险主义路线、单方面挑战南海地区战略平衡、支持并配合美国“南海－台海”联动遏华策略。“极端化”倾向是菲政治家族、官僚集团和精英集团三股势力将各自利益凌驾于国家利益之上进而共同作用的结果。受涉南海争端“右翼”势力崛起、仲裁裁决影响扩散和渗透、涉海法律制度结构固化交织作用的影响，南海政策“极端化”倾向呈现一定的路径依赖性，但同时也面临国家利益和政治集团利益的平衡关系存在无法避免的脆弱性、美特朗普政府对菲防务承诺的模糊性和不可预期性等方面挑战。菲南海政策调整加剧了中国努力管控中菲关系、南海争端和周边关系的复杂性，中国在保持两国沟通渠道畅通的同时，可通过战略性地降低菲预期收益和提高其对成本和风险评估及前瞻性地培育民意基础加以应对。文章内容如下：
菲律宾是南海争端重要当事国，对位于其200海里内海域主张管辖权（专属经济区），并对中沙群岛黄岩岛及南沙群岛部分岛礁提出领土主张。自20世纪60年代，菲聚焦海洋扩张，采取军事和灰色手段非法占领南海部分岛礁，并以国内立法和诉诸第三方机制强化权益主张，同时寻求美国等域外国家为其海上行动提供支持。①小马科斯政府上台后，脱离传统外交原则和轨道，挑战现代国际关系基本准则、东盟整体对外战略以及菲总体外交方针，将其南海政策主线转而聚焦服务少数政治集团利益，呈现出明显的“极端性”。本文旨在梳理小马科斯政府南海政策“极端化”倾向的表现及其背后决策逻辑，并试图评估这一政策取向的走势及对中国的影响，最后尝试提出中国可以采取的前瞻性、战略性的举措。
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