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中评：美国对等关税与中国东盟经贸结构转型

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:07:49

一、中国—东盟经贸合作演化的历史逻辑与制度动力 　　1.双边经贸的历史演进与互补逻辑 　　中国与东盟经贸关系不断深化，是发展中国家努力从美国主导的全球经济体系中争取自主权的重要案例。冷战后，亚洲金融危机加速了这一进程。2002年，中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，2010年正式启动自由贸易区，逐步构建起替代欧美主导的制度框架。其基本原则是风险共担、要素互补：中国的技术标准、科技实力和制造能力可有效推进东盟的工业化发展，同时，东盟的丰富自然资源和年轻人口也能契合中国产业转型与升级的需要。自贸协定正式启动后，双边贸易逐年增长，从2010年的2355亿美元上升至2024年的98234亿美元，年均增长7.5%，体现了东盟与中国的互利共生现状。 　　然而，美国的“去风险化”战略之下可能使这种经贸合作框架面临双重锁定效应。一方面，东盟将被固定在价值链低端，而另一方面，受到霸权逻辑的压制，中国也难以充分释放区域协同潜力。①长期以来的中心—边缘体系使得前殖民地经济体长期处于价值分配劣势，而美国单边关税与技术壁垒则将阶段性贸易差额进一步扭曲为结构性的贸易失衡。②2022年以来，美方壁垒导致东盟对华出口增速回落，而中国对东盟高附加值产品输出持续增长，造成了部分成员国逆差扩大与产业承压，这种阶段性波动凸显了外部冲击的传导机制，也更加印证了超越霸权依赖的重要性：区域失衡并非内生缺陷，实为外部的美国系统性输出制度性风险的后果，唯有提升“规则—技术—金融”三位一体的区域自主韧性，深化协同创新、强化产业升级、加快规则协调与金融支持，才能将外部压力转化为区域价值链升级，避免南方国家沦为霸权规则的牺牲品。 　　2.双边经贸合作的结构困境与制度动力 　　美国主导的全球体系与区域自主诉求的制度性碰撞，是造成中国—东盟经贸关系结构性矛盾的重要原因。尽管双方互为重要市场，但在美国主导的价值链影响之下，东盟成员国内部出现了显着的分化。比如印尼、马来西亚等资源出口国长年对华保持贸易顺差，③而越南、泰国等制造业导向型国家则对华贸易逆差不断扩大。④究其根源在于美国塑造的“亚洲代工模式”，将东盟正常的转口加工贸易定义成“关税回避”，为区域合作制造障碍，造成中国与东盟之间的贸易失衡。在产业合作与竞争方面，美国又利用“安全化”叙事策略，将双边的要素与产业优势互补描述成对国家安全的威胁，试图将互利共生扭曲成为零和博弈，其后，美国更是通过排他性的国际机制，将正常的RCEP升级污名化为所谓的“规则替代”，煽动和放大东盟国家对“一带一路”倡议的疑虑，以达到破坏合作、遏制发展中国家制度探索的目的。然而，在区域一体化持续深化的关键阶段，只有探索出一条构建区域内各国的差异化发展和多元合作机制的正确路径，才能有效打破依附性发展和竞争失衡的局面，冲破美国霸权对全球南方国家正当发展权利的系统性压制。

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