三、减轻出行负担
公共交通服务因营运成本上升而需要调整票价，市民亦因此须负担更高昂的交通费。为此，我建议三项纾缓交通费压力的措施。第一，优化今年推出的“公共交通费用补贴计划”，把补贴比率由现时超出400元的每月公共交通开支的四分之一提升至三分之一，并将每月补贴金额上限由现时300元提高至400元，政府每年提供的补贴金额将由23亿元增加至约31亿元。
第二，在交通情况许可下，减轻市民、公共交通营办商及运输业界使用政府收费隧道和管制区的费用。随着屯门至赤鱲角连接路海底隧道及将军澳 – 蓝田隧道在未来两年相继落成，往来大屿山和将军澳的交通将分别得以分流，亦为豁免有关隧道收费提供契机。我们建议当屯门至赤鱲角连接路海底隧道于2020年年底通车时，政府豁免新隧道和青屿干线的收费。同样地，我们亦建议当将军澳 – 蓝田隧道在2021年年底启用时，豁免新隧道和将军澳隧道收费。
第三，香港的离岛渡轮服务经营困难，政府自2011年起为六条离岛渡轮航线提供特别协助，以维持服务和减轻票价加幅对乘客的影响。我们会扩展这些措施至另外八条离岛渡轮航线。上述14条航线每年的补贴开支约2.6亿元。我们亦会在2021年往后约十年间，分两阶段为11条渡轮航线全面更新船队及采用更环保船只，预计涉及购置47艘新船，以提升服务质素和推动环保。
经济发展
全球经济增长自2018年后期起随着中美贸易摩擦升温而显着减慢，内地及区域经济前景亦受到影响。香港经济今年上半年按年仅轻微增长0.5%，是2009年经济衰退以来最差的表现。近月的暴力事件更令香港经济面对史无前例的重大挑战。今年7月起，访港旅客人次和零售业销售额急剧下跌、出口持续下滑，营商、投资和消费气氛十分低落，部分行业的经营情况更是有记录以来最恶劣。我们认为本港经济在第三季应已步入技术性衰退。政府在8月中已将今年全年经济增长预测下调至0至1%。
经济下行对劳工市场的影响亦逐渐浮现。个别较受影响的行业如零售、住宿及膳食服务业的失业率正逐步上升，进出口贸易业的劳工需求亦明显转弱。本地劳工市场在短期内将面对更大裁员压力。
我们十分关注中小型企业及市民在经济下行时所承受的压力。除了尽快落实在过去两个月宣布的一系列支援措施外，我们会继续因应情况在有需要时推出其他协助企业和市民渡过难关的措施。
持续的经济发展，是社会稳步向前的基础，亦让政府有能力不断投资未来和回应市民诉求。过去两年，我们积极拓展海外市场，把与其他经济体签订的自由贸易协定（自贸协定）数目倍增，并在泰国曼谷成立了香港第13个海外经济贸易办事处。我们积极吸引外来投资，根据投资推广署和政府统计处最新的年度调查，母公司在海外或内地的驻港公司突破9 000间，其中1 541间以香港为地区总部，比2017年上升9.1%。初创企业的升幅更令人鼓舞，在2017至2019这两年间，增加42.8%，达3 184间，遍布各行各业。
除了继续支持香港传统四大支柱行业，即金融服务、旅游、贸易及物流和专业及其他工商业支援服务，我们亦致力推动创新及科技、文化及创意和环保产业。在维持自由市场经济的前提下，政府积极发挥“促成者”和“推广者”角色，增加土地供应、投资人才培训、推动对外事务、优化营商环境和落实税务宽减措施，藉此提升香港的竞争力。政府亦致力把握“一带一路”倡议和粤港澳大湾区带来的机遇，为香港经济带来新增长点，为香港企业和专业服务拓展更大的市场。尽管本港经济目前面对外忧内患，我深信过去两年的努力将有助我们抵御风浪。
面对日益严峻的经济状况，政府除协助香港企业向内地市场推广产品和服务外，亦正向相关中央部委争取政策支持，为一些以往以出口为主而希望转为内销的香港企业提供税务优惠和简化审批程序等，以提升企业进入内销巿场的竞争力。 |
