改善民生
我在过去两份《施政报告》中公布的152项改善民生的新措施，已大致完成或按序推进；在过去两年，福利和医疗经常性开支上升了29%，至2019–20年度的预算达1，649亿元。面对公共资源不是无限的情况，改善民生的工作不单是供求问题，也是社会不能回避的分配问题。为让资源发挥更大效益，我倡议跨界别、跨专业和公私营合作，并恪守以下的理念：爱护儿童、支援家庭、鼓励就业、尊重受助人的选择权和保护民康。我今年提出的改善民生措施仍符合这个理念，我想重点介绍几项。
一、爱护儿童
为确保每一个儿童可以健康成长，我们除了有宏观的教育、医疗和福利政策外，也须照顾不同背景儿童的需要。
我在过去两份《施政报告》均提出措施，照顾有特殊需要的儿童，原因是及早介入的康复服务对他们日后融入主流教育尤为重要。继去年10月把到校学前康复服务恒常化后，我们已于今个月将有关服务名额增加至7 000个。我们仍计划于未来三个学年每年再增加1 000个服务名额，即合共提供总数10 000个名额，令服务更加到位，令父母更加安心，以期逐步达致我在首份《施政报告》中承诺把轮候时间缩短至“零轮候”的目标。此外，我们将于明年年初推行为期20个月的试验计划，在幼稚园或幼稚园暨幼儿中心为有特殊需要迹象的儿童提供早期介入服务。我们亦会加强课余讬管服务，新措施包括增加2 500个豁免全费名额、放宽申请资格、提高资助额、为有特殊学习需要学童提供额外资助及简化经济审查程序等，预计可惠及超过5 700名学童及其家庭。
学生开学的支出对不少家长来说是一个负担。财政司司长于今年8月公布的191亿元纾困措施中，建议为中学日校、小学和幼稚园学生提供一次性2，500元的学生学习津贴。我建议由2020／21学年起，将学习津贴恒常化，每位学生每年会获得2，500元学习津贴，预计全港约有90万名学生受惠。
为进一步支援较低收入的在职家庭自力更生及纾缓跨代贫穷，我们建议全面调高在职家庭津贴金额，增加计划下与工时挂钩的住户津贴16.7%至25%，并把儿童津贴大幅增加40%。以一个育有两名合资格儿童的四人家庭为例，在计划下可领取的最高金额将由现时每月3，200元增加至每月4，200元，增幅超过三成。
由于香港居住环境狭窄，地区的公共空间应为儿童提供一个有趣味的游玩地方。去年经改造后的屯门公园儿童游乐场十分受家长和小朋友欢迎。我们计划在未来五年改造全港超过170个康乐及文化事务署（康文署）辖下的公共游乐空间。为使设施更具创意和趣味，同时满足居民需要，康文署在改造设施过程中会鼓励和促进社区参与和民间共议。
二、保护民康
由于人口老化，慢性和复杂疾病日趋普遍，香港的公共医疗系统正承受着巨大的压力；与此同时，市民普遍仍然偏重以治疗为主的医疗服务。
为扭转现时“重治疗，轻预防”的医疗体制和观念，我在上一份《施政报告》提出在全港18区成立地区康健中心（康健中心），透过医社合作及公私营合作模式提供基层医疗健康服务，提升市民自我管理健康的能力及支援长期病患者。首间位于葵青区的康健中心已于上月底启用。我们会加快把地区康健中心服务推展到全港18区，预期可于本届政府任期内在另外六个地区成立康健中心，并会在其余11区设立属过渡性质的“地区康健站”，为区内居民提供健康推广、谘询及慢性病护理服务。
为加强对不常见疾病患者的支援，政府和医院管理局（医管局）计划逐步推出一系列针对性措施，包括研究就个别不常见疾病建立资料库，以辅助临床诊断和治疗；投放资源促进相关科研发展；以及加强公众对不常见疾病的认知。我们亦会透过撒玛利亚基金和关爱基金加强支援不常见疾病及癌症病人的药物治疗。
目前，因工受伤的工友如需要轮候医管局的职业康复服务，往往因轮候时间过长而影响他们的康复进度。我建议为建造业工人推出一个为期三年的先导计划，以个案管理模式，为符合条件的工伤雇员提供适时及高协调性的私营治疗及复康服务，协助他们尽早康复重投工作。此外，我们亦建议透过修订法例以委讬职业安全健康局负责管理计划。 |
