另一方面，按照去年《施政报告》提出的政策方向，发展局稍后会公布“土地共享先导计划”的细节，听取持份者意见，以期在明年年初正式接受申请。相对于政府主导规划和主动收地的发展模式，先导计划善用市场的规划和建造力量，可望尽早释放部分政府尚未规划和研究但已整合业权的私人土地，加快短中期房屋供应。政府会促成基建提升以容许较高发展密度，并指明当中最少七成的新增总楼面面积须拨作政府属意的公营房屋或“首置”类别。土地拥有人为此要交出部分土地予政府发展该等房屋，而余下土地可保留作私营房屋发展。土地拥有人会负责兴建整个房屋发展项目所需的基建和其他社区设施，相关建造费用会从地价中扣减。
吸纳了外间意见，我们建议采取一套公正、严谨和具透明度的审批机制，包括由跨专业公务员团队全面审视申请，然后由一个新成立、具公信力的社会人士组成的顾问小组提供意见，最后由行政长官会同行政会议审批。所有城规和其他法定和行政程序会继续适用，包括土地拥有人要为私营房屋发展和商业配套缴付十足地价。先导计划为期三年，可批核私人土地以150公顷为上限。
我留意到近日有个别地产发展商宣布无偿提供土地或借出土地作房屋和其他公益用途，主动承担一份社会责任。政府对此表示欢迎，但这不会影响政府全力推进各项土地供应措施。我在此呼吁所有地产发展商支持政府用《收回土地条例》和透过“土地共享先导计划”发展他们持有的土地作公营房屋或“首置”用途，为解决港人的住屋问题主动作出一点回馈。
上述透过改变现有用途作房屋发展的土地并非取之不尽，我们因此接纳了土地供应专责小组提倡的多管齐下策略，包括在中部水域填海发展交椅洲人工岛和其他维港以外近岸填海的选项。在“明日大屿愿景”下的中部水域填海，可创造大片新增土地作整全规划，是一个中长期增辟土地的重要措施，而连接人工岛的策略性运输基建网络亦可纾缓现时西铁和屯门公路的挤逼。交椅洲人工岛不单会为香港提供1 000公顷的土地，也让我们有空间为下一代建设一个崭新的社区。
我十分理解现时部分社会人士对发展人工岛存在疑虑，包括为什么要大规模填海、为谁造地建屋及如何保护环境和确保成本效益。因此，我们会继续努力向公众解释项目的目标和技术研究，并搭建平台让不同专业人士和青年人可参与构建人工岛的城市设计、土地用途和智能、环保及可持续发展措施等，以及探讨如何把人工岛上的建屋计划与香港市民的住房诉求连系起来，确保“明日大屿愿景”带来的住屋建设是属于市民，属于香港的。上述的探讨工作与展开填海的详细研究并无冲突，我恳请立法会稍后批准有关的拨款申请。
此外，我们会重新规划屯门西的沿海发展，包括争取拨款为龙鼓滩涉及220公顷的近岸填海和屯门西沿海涉及约220公顷的地区发展潜力进行合并研究，当中会考虑能否将包括内河码头的沿海地区作住宅发展。
在觅地建屋的施政方针下，政府作为“政府、机构或社区”土地的管有人，应设法善用这些用地。我们会检视目前超过300幅占地300多公顷预留作单一公共设施的“政府、机构或社区”用地，并对未有发展计划的用地提出具体建议，包括以“一地多用”模式发展多用途公共设施大楼、以混合模式发展住宅和公共设施，或保留作特定的政府设施。同时，为协助非政府机构善用它们持有但未地尽其用的土地，我们会提供支援及引入混合住用、教育及社福等用途，促成机构重建用地上的低矮建筑物，既可提供现代化设施，也可增加各类住房供应，包括长者房屋、青年宿舍或过渡性房屋等。
上述各项计划开拓的现有土地以至上述提及1 200多公顷藉填海所创造的新增土地，加上已规划的总共约950公顷的新发展区和80多幅正在进行或有待改划作房屋用途的土地，都是土地供应的重要来源；但实际上，每项土地发展工作都充满挑战。我们会透过定期更新《香港2030＋：跨越2030年的规划远景与策略》和按年检视《长远房屋策略》下的供应目标，向社会汇报推展进度。我们有决心为不同收入的市民提供置业机会，让市民乐以香港为家；我们锐意缩减家庭及单身长者入住公屋的平均轮候时间，务求达致三年配屋目标。我恳请大家支持我们在土地和房屋方面的工作。 |
