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| 田飞龙出席“重启23条立法---健全国安法网学术座谈会” |
“一国两制”香港经验对台湾方案有三点重要启示
中评社记者：您认为，“一国两制”在港25年的实践经验，为下一步探索“一国两制”台湾方案带来哪些重要启示？
田飞龙：这其实是非常重要的一个问题。“一国两制”是国家决策，覆盖到港澳台三地，所以它的专利或是版权属于中央。港澳是个试验田，其中最有原创性和挑战性的是香港这块试验田。
香港回归25周年的经验对“一国两制”台湾方案的思考非常关键。“一国两制”是一个新事物，需要在探索实践中不断丰富发展自己，所以25年的经验有正面也有负面。从主要经验面向来看，对台湾方案的启示主要有三个方面：一是要高度突出“一国两制”是一个整体，在做方案设计时要将国家的主权、安全、发展利益放在首位作为最高原则，这是习主席总结香港25年经验得出来的，也可以应用到“一国两制”台湾方案中。因为将国家主权、安全、发展利益作为最高原则，就不会出现对地方过度授权以及中央管治权太过节制的不予行使，否则不利于“一国两制”成为一个有机的制度整体，也不利于国家必要的权威和权力在地方扎根，更不利于地方产生国家基本认同和支持。因此，一国的法理权威和制度性权力，必须要做到周全的谋划和配置，这样“一国两制”才能行稳致远。
二是要将中央的统一领导和全面管治，与地方的高度自治以及地方所承担的国际角色有机结合。“一国两制”的制度安排，在满足维护国家主权条件下可以充分灵活化，以保障和促进地方已有的地位和优势作为一个制度评判的标准。同样，台湾方案也要以保障台湾的独特地位和优势作为出发点、落脚点，制度的设计可以充分灵活，根据台湾所具有的优势，如在国际产业链、“一带一路”贸易体系以及一些核心产业、文化交流功能等方面，可以在授予自治权上做相应的设计和保障，这样更能符合“一国两制”的制度智慧，以及所追求的立体功能。
三是人心回归要久久为功，而且要尽早入手，不能拖延到后面。人心涉及到教育，教育是源头；涉及到青年，要抓好下一代；涉及到社会公平分配，因为一项社会制度或是一种治理体系如果不能对最不利者提供改进的制度安排，这个社会就会分裂对立、产生冲突、产生暴乱，这是全世界普遍的规律。因此，人心的回归要从教育、青年和社会公平正义这些主要方面来做周全的方案思考。台湾原有的制度有助于这些目标实现的要保留，不利的要去除，而有些新的制度则要订立，以便确保方案本身要比香港经验更加系统化，更能够切合台湾实际需要，台湾与外部世界交往的需要，以及台湾融入国家大局的需要。台湾方案要在香港经验基础上做一些增量性的建构，以便“一国两制”台湾方案更加科学，更加能够回应各方的关切诉求，也更加能够接地气，然后行稳致远。
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