而且,这个福利开支还在不断增加,其中增加得最多的是社会福利经常性开支,由2017至18年度的653.5亿元,大增49.1%至2021至22年度经修订预算的974.49亿元,《施政报告》更透露最终开支金额达1,057亿元,升幅达62%。以政府各项开支计算,单单社福一项已占政府整体经常开支约两成(《林郑政府福利开支大增》香港01,撰文郑宝生,2022-06-21)。
福利陷阱的严重危害日益显现,福利对产出成本的影响无疑是巨大的。而且直接降低了香港产品的价格竞争力,更诱发各种利益团体不断提高自我保护的利益藩篱。而高福利的普惠性质更让香港社会作为一个讲求竞争的国际商业大都会,已经失去了国际城市应有的人力资源调节功能,逐步积累了大量低知识结构的群体。高福利还吸引了大批假难民,过去10年便花了85亿元公帑处理假难民问题。其中一个非常值得关注的问题是,大量南亚移民以及大量非法入境者、假难民,已经对香港的社会治安形成严重的威胁。
港英政府撤退前给香港社会深挖的陷阱是必须得到足够重视的。近年涉及南亚裔人士的恶性案件迅速上升。2022年头4个月,有728名非华裔人士因涉嫌刑事罪行而被捕,当中有186人属于持行街纸的假难民,逼近去年全年的总数,很多涉及暴力、毒品。抢劫案、伤人案甚至枪击案,如果不认真处理,对香港社会治安将形成严重威胁,必然危及“由治及兴”。
我认为,应该从现在开始,高度重视移民安全,对不利香港社会稳定的移民因素做出适当调整。
“由治及兴”需要高水平的人力资源,但是大量低教育水平的移民无疑会增加财政负担,负面影响“由治及兴”。香港应该考虑调整部分移民政策,比如可以采取相应的评分制度,立法提高移民的整体素质。
福利造成的成本提高,在观念上也诱导不同的利益团体为了争取本团体利益不断提高自身藩篱的高度。如果每一个利益团体都将自己的利益视为“神圣不可侵犯”,都争先恐后地“以邻为壑”;那么在争先恐后的极端利益诉求下,必定是香港总体成本的持续上升,与全社会竞争力的持续降低。
对一个利益团体林立的选举社会而言,福利是只能增加而不能减少的。这些年劳工团体经常为最低工资请愿,最低工资也已经让很多企业无法生存。其实美国的一些州,已经面对现实考虑取消类似的定制工资。 |