近日，人社部等五部委联合发布了《个人养老金实施办法》(以下简称“《实施办法》”)，受到外界的广泛关注，2022年11月10日，《中国经营报》“保障新观察”直播栏目，特邀中国养老金融50人论坛副秘书长、中国农业大学人文与发展学院讲师张栋对新政进行讲解。
张栋表示，中国目前有2亿名灵活就业者，储备个人养老金对这些人群非常有利。
扩大参保群体
《中国经营报》：此前“国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见”即国办发〔2022〕7号文，对个人养老金进行了推进，那么《实施办法》与之区别在哪里？
张栋：国办发〔2022〕7号文被视为带有顶层设计性质的一个文件。既然顶层设计，其中的规定都只是一些选择性的，没有明确实际该怎么去操作。五部门联合发布了《实施办法》。对于《实施办法》与7号文的区别，我认为可以概括为四个明确。
第一，明确了参保对象。个人养老金的参加人应当是在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者。比2018年个人税收递延型商业养老保险试点时的参保对象有了较大的扩展，当时只规定了符合条件的纳税人才能参保，以前一名家庭主妇如果没有其他收入可能无法参加，但新文件只要你参加了基本养老保险你也可以参保。
《中国经营报》：就是扩大了参保人群？
张栋：对。第二，它明确了参保流程，尤其这个参保流程在今年4月份的文件中是没有的，它的参保流程，主要来看大概有四个步骤： |
