梁守德：新时代三标志具有新内涵
我们国家提出建立国际新秩序，是在八十年代中期由邓小平提出来的。八十年代中期是一个什么概念呢？就是当时强调的和平与发展为主题的时代。在和平与发展为主题的时代，提出要创立国际新秩序。
新时代出现三个新标志
现在研究国际秩序的问题，我们必须要考虑这个和平与发展为主题的时代，有没有变化？有没有新的特点？这是我们认识国际环境所要思考的一个重大问题。
我认为，目前的和平与发展为主题的时代，与邓小平时代相比，进入了一个新的时期，或者说进入了一个新的阶段。所以我们必须从新的时期、新的阶段的实际出发，来研讨国际秩序的问题，或者来建立我们国家提出的国际新秩序的问题。
那么，这个和平与发展为主题的时代的新阶段，至少有三个新的标志：一是世界战争打不起来，这是一个新的现象。邓小平强调的是战争是可以避免的，战争有两重性，战争有两种可能，与毛泽东对于世界战争的看法是一样的。当然，毛泽东对世界战争的两种可能的看法，重点是放在战争不可避免上面。而邓小平也强调两种可能，但是重点放在战争可以避免上面。
而现在的世界战争打不起来，我认为出现的变化在于，世界战争可以避免是建立在世界和平力量大于战争力量的基础上面。就是说还有发动世界战争的力量，祇不过世界和平的力量超过了战争的力量，所以战争可以推迟、可以避免。我们现在中共十六大提出的，是世界战争打不起来，我的理解，就是现在还不存在准备发生世界战争的力量；就是说，是从不存在发动世界战争的力量的这个基础上面，得出世界战争打不起来。这就是一个很大的变化。
在世界战争打不起来的前提下，我们全国的三大任务又发生了一些变化。邓小平在八十年代提出的中国的三大任务是，第一是经济建设为中心，第二是和平统一，第三是反对霸权主义维护世界和平。而既然世界战争打不起来，这三大任务必须调整。所以十六大报告对此进行了调整，前两大任务是一样的，第三项任务有些变化。第三项任务，现在明确提出来的就是，维护世界和平、促进共同发展，没有再突出反对霸权主义。
十六大报告讲了我们国家对外政策的宗旨。过去没有说“宗旨”这两个字，但是过去讲的对外政策的总的方针、总的原则是反对霸权主义、维护世界和平。十六大报告在讲对外战略的时候第一次使用了“宗旨”这个概念，已经不再是反对霸权主义、维护世界和平，而是更新为维护世界和平、促进和平发展。不再将反对霸权主义作为三大任务的重点突出出来，不再将其作为我们国家外交战略的重点突出出来，我觉得就是建立在世界战争打不起来的基础上。
换句话说，霸权主义目前依然存在，当然要反对，仍然要反对；但是，霸权主义不再是、至少现在不是、二十年战略机遇期中间不是准备打世界战争的力量，不是世界战争的策源地。就是说，美国是推行霸权主义的最主要的国家，我们现在也不能说美国是世界战争的策源地。这是一个重大变化，我们必须注意到。
将“东西南北”归结到“南北”
第二个重大的变化，就是邓小平时期强调的是东西南北问题，所以过去的国际问题不外乎就是东西南北问题。东西南北问题就是和平与发展的问题，邓小平认为和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。而现在在十六大报告中总的精神，是东西问题不存在了，现在的和平问题也好，发展问题也好，都是同南北联系起来的；或者说，南北问题是今天的国际政治、国际环境中间的一个最根本的问题。
都归结为南北问题，我觉得有这样几个新的情况值得注意。首先和平问题不仅仅是我们过去所认识的仅仅是两次战争之间的间歇、空隙，或者说和平就是准备新的战争。我认为将和平问题归结为南北问题，则维护和平主要不在于有现实的反对战争的力量，而是要同发展问题联系起来。因此现在的和平问题也好、发展问题也好，都是南北问题；都集中在要维护和平，需要解决好南北问题；要发展，也需要解决好南北问题。
因此这个问题就告诉我们，现在整个世界范围来讲，经济建设是中心，世界各国都应该把经济建设摆在首位。就是说，经济关系成为国际关系里面的一个重要的因素、首要的因素。所以突出南北问题，就突出了发展问题。
正因为如此，我们国内的一些提法有所改变，比如说发展是硬道理；比如说要稳定、要改革、要发展，把这三者的关系要处理好，这同样是当今世界的重要问题。就是把经济问题突显出来，把邓小平时代强调的东西南北问题归结到南北问题上来，这是一个重大的变化。
所以可以说，世界上的问题由于这样一个转变，不再存在东西问题，主要集中在南北问题上来了，主要集中到经济发展上来了，主要集中到合作、共赢上面来了。就是说，东西问题不存在或者至少目前不存在，突显了南北问题，是我们观察国际政治问题的一个根本的变化。
第三个与邓小平时期不同的重大变化，就是我们现在面临的传统威胁和非传统威胁是相互交织的。我们现在讲世界不太平，还有各种威胁的存在，我们要看到两个方面，就是既要看到传统威胁的方面，更要看到非传统威胁的方面；既要看到霸权主义的问题，也要看到恐怖主义的问题。
这种相互交织，给我们一种什么结论或者看法呢？因为现在发动世界战争的力量不存在，因此我认为霸权主义和恐怖主义在目前阶段都不是全世界范围内的最主要的威胁，而仍然是局部威胁。
另外我们应该是有恐反恐，有霸反霸，不应该把国际上的什么问题都归结到霸权主义上，而我们过去把所有的问题放在一起。两者有没有联系，当然应该说是有联系，看不到联系也不应该，但是我们也应该看到他们之间的区别。
不是要打碎旧秩序
稳定、改革、发展是途径
我们提出新秩序，是不是就要打碎现有的秩序，就要进行挑战，就要带头进行对抗呢？我觉得这都不是办法。我同意这样的意见，就是我们建立新秩序，是不摧毁、不打碎、不挑战的。我认为我们的新秩序就是采取稳定现有秩序，然后加以改革、发展。
在这个稳定、改革、发展的道路上，我们的新秩序与现有秩序将会有一些什么样的变化呢？我们反对的是现在美国所维持的一球一制的秩序，美国是希望在整个世界范围之内，实行所谓美国的民主化，美国的民主制度。
我们主张是一球多制，是多元化的统一，就是要尊重各国人民自己的选择。在我们的新秩序里面，我们并不要求打碎美国的社会制度，也反对美国打碎别国的社会制度。一球多制，是我们的新秩序的一个目标。
另一个不同是，现在美国维护的现有国际秩序是由美国一个国家领导，我们的新秩序是反对一国领导或者叫一国独霸的，而应该是共同合作、共同协商、合作办事，世界的事情要世界共同商量。
我们的新秩序是在这样一种情况下面，我们采取的做法是通过这样一个问题，实现我们的目标。我们建立国际新秩序的目标，就是维护世界和平的目标，共同发展的目标。我们走的路，是稳定、改革、发展的道路，采取的措施应该是合作共赢。不是一国胜利，其他国家都失败；不是一国富裕，其他国家都贫穷；不是一国说了算，而是合作、共赢，是多元化的统一。我们一直反对世界政府，反对所谓大帝国，反对所谓霸权式的稳定。但是我们也不赞成世界无秩序化、无政府主义，所以我们多元化的统一、一球多制、共同协商合作办事，就是统一在联合国宪章和国际法准则下面。
主权要和球权结合起来
十六大论外交十二次讲共同
我提出一个球权的思想。是什么呢？球权就是国际社会的一个合理合法的权力与利益。具体就是联合国宪章和国际法准则显示出来的权力与利益，以及其载体－－联合国和世界贸易组织等一些东西。国家主权必须和球权结合起来，才能把世界的事情办好。单靠一个国家、单靠主权，想管理世界事务，是美国当今的做法，单边主义。所以我们国家现在一个是要强调多边主义，一个是要强调联合国的作用，就是主权和球权一定要结合起来，一定要加强发挥球权的作用。也就是说，一定要把国际机制充实、完善而加以维护，这样才比较能够适应当前的环境。
现在我们国家的外交战略，一定是要更加依靠联合国宪章和国际法准则，更加依靠球权，这符合我们国家的利益，也符合世界发展的需要。
我这样说是有依据的。十六大报告中估计形势和讲中国外交的那一段有一千五百多字，在这一千五百多字中间，讲了十二个“共同”－－共同发展、共同维护、共同坚持、共同繁荣……一千五百字讲了十二个共同，我想我们国家现在的战略，并不仅仅是一切都祇考虑中国的国家利益，而是考虑共赢，把我们的国家利益和别国的国家利益“共同”强调，重重地强调。强调主权要和球权结合起来，从一个国家的实际出发。
正是由于这样一些变化，我们提出二十年战略机遇期，还是有道理的，我们要狠狠抓住整个战略机遇期来加以努力。
|
