【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】

中评智库：中美战略博弈将深度相持

http://www.CRNTT.com   2023-01-26 00:15:11

二、美国《2022年国家安全战略》及其对华意涵 　　从美国方面来看，如果说中期选举基本落定为巴厘岛会晤设定了国内政治背景，那么2022年10月美国政府发布的《2022年国家安全战略》（简称《战略》）《2022年国防战略》等一系列重要战略文件，则是巴厘岛会晤前的“战略前奏”。特别是作为顶层战略构想的《2022年国家安全战略》，反映出不少拜登政府新的战略思维和对华战略考量。 　　整体上，《战略》遵循“一二三”的逻辑布局：确认了一个总体战略目标，即维系美国领导下“自由开放、繁荣安全的国际秩序”。设置了“双轨制”的认知基调，即美国和世界面临“民主与威权之间的竞争”和“跨国挑战”两大关键趋势。提出了三项主要战略措施：投资增强国内实力；强化全球联盟；加强军事现代化。不过，从文本的实际论述来看，应对所谓“民主对决威权”的大国竞争显然是统领全篇的核心命题。而在这个核心命题下，中国又被定义为“唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又有日益增长的经济、外交、军事和技术力量来实现这一目标的竞争对手”。在拜登执政团队的思维中，对华战略已然成为撬动新一轮美国全球战略转型的主要杠杆。 　　《战略》提出许多新论断、新看法。笔者认为，其中颇具观察意义和对华指向的论断有三： 　　一是，《战略》明确提出“后冷战时代已经彻底结束”，这意味着美国决心放开手脚同中国展开“战略竞赛”。后冷战时代结束本是中性的事实陈述，但这句话由美国统治精英通过头号战略文件而正式公开提出，则具有不一般的战略意涵——后冷战时代的首要特征即在美国确立并主导“自由国际秩序”向全球扩展，美国完成霸权优势的全球布局；提出“后冷战时代彻底结束”，反映出美国认为其他与之“不同路”的大国正在从根本上对美国霸权发起实质性挑战，并确认了赢得这一挑战只能用“竞争”的方法。此前，美国尽管对“中国挑战”的严峻性有所估计，但还没有想好是否需要全力因应之：奥巴马时期，美国实施的“亚太再平衡”战略是将一众亚洲国家推到“制华”前台，自己则在幕后操纵；特朗普时期，美国虽挑起对华“贸易战”，但其对华布局尚未系统化，战略构思并不明晰。拜登政府执政后，通过近两年的对华审议评估，正式从战略角度上而不仅是政治角度认定中国为首要战略对手，并将美国一整套战略体系和霸权工具调整至以“应对中国”为中心。从冷战的历史来看，如果美国决心对首要战略对手展开全面竞争，其势必动用一切手段获取相对优势，压制乃至瓦解对手。由此看，美国现在将中国问题“看得很严重”，未来对华战略施压的节奏会进一步加快、烈度会进一步升高、轨迹会进一步复杂。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】