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中评智库：中美战略博弈将深度相持

http://www.CRNTT.com   2023-01-26 00:15:11

11月8日，美国中期选举正式拉开帷幕。美国统治精英显然重视此次中选，系统性投入海量资金试图左右选举结果。据专事美政治资金跟踪的非营利组织“公开的秘密（open secrets）”初步统计结果，2022年美国中期选举费用高达167亿美元，成为史上最贵的中期选举。从选举结果看，花钱多的候选人大多获胜。⑤经过十余天的投票与计票过程，本次中选结果在11月下旬基本明朗：100个参议员席位中，民主党率先获得50个席位，保住参议院优势；435个众议员席位中，共和党翻转获得221个席位，赢得众议院优势。国会政治态势由民主党占据两院变为民主党占据参议院，共和党占据众议院。 　　本次中选的结果耐人寻味：根据过往历史，在位的执政党往往会在国会选举中遭遇反对党明显的席位翻转；1934-2018年的历次中选结果显示，总统所在政党平均在选举中失去28个众议员席位和4个参议员席位。⑥然而，共和党在此次中选中却赢数有限，未能掀起“红色浪潮”，使得选后出现民主党“小输尤喜”，共和党“小胜似输”的特殊政治景象。这种“半僵局”的分立态势将给美内政外交带来显着影响： 　　就内政方面来看，拜登和民主党凭藉参议院优势，可以继续推进有利于自身的人事任命。但是，拜登若再提出需要两院一致通过的重要立法，则恐将遭遇众议院共和党人的严厉阻击。共和党人正因没能在国会“大胜”而恼火，更会利用手中仅有的众议院优势来对拜登实施“反向布局”。中选之前，众议院共和党领袖凯文·麦卡锡就抛出一份名为“美利坚承诺（Commitment to America）”的政纲，旗帜鲜明地与拜登政府的政策议程形成对立，并明言今后将在众议院对拜登政府的“施政问题”展开调查和问责。不难想见，拜登政府的国内议程可能迎来收缩期，两党关于国内政策的博弈将更加激烈。 　　就外交方面来看，拜登政府实施的自由国际主义战略将面临党内和党外更加直接、强力的挑战。此前，拜登大举恢复在特朗普执政时期遭遇重挫的自由国际主义战略，重新强化美全球同盟网络，并构建了诸如美英澳三方安全伙伴关系（AUKUS）等新型同盟机制。然而，乌克兰危机给全球安全环境带来深刻变化，拜登政府的援乌策略尽管初期俘获了一定民意，但随着危机呈现长期化，这一策略逐渐招致民主党内反战的激进左翼和共和党内持孤立主义立场的右翼分子的不满。凯文·麦卡锡明确表示若共和党得以在中选后控制众议院，就会限制对乌克兰的援助。更具战略性的一个判断是，鉴于共和党多年来一直标榜在外交和国家安全领域比民主党更为“强势而可靠”，拜登政府可能在政治压力下维持甚至升高对外政策的对抗性，以此服务党派博弈。

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