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中评智库：中美战略博弈将深度相持

http://www.CRNTT.com   2023-01-26 00:15:11

这是拜登执政两年面临的首次“大考”。自2021年1月上台执政以来，拜登政府就面临接踵不断的内外危机事态：从新冠疫情持续肆虐造成的公共卫生危机，到“1.6”国会山骚乱引发的政治危机，再到最高法院推翻确立堕胎权的判例诱发的社会危机，直至阿富汗局势变天和乌克兰危机等重大外部事变带来的对外政策危机，拜登的执政轨迹可谓一波多折、复杂崎岖。起初，美民众对拜登的精英型执政团队抱有不少期待，希望其能够带领美国走出特朗普执政末期的混乱无序，让国家“复归正常”。但是，高度的政治极化和社会撕裂让拜登政府的议程推进步履维艰，其精心设计的“重建美好未来”“中产阶级外交”等施政愿景很大程度上未能充分转化为民众的获得感、安全感，也让拜登在执政初期超过50%的民意支持率，滑落至目前的40%左右。在乌克兰危机横亘、国内经济尚未完全摆脱通胀阴影的复杂形势下，本次中选结果直接攸关拜登政府后续的执政效力。 　　这是共和党眼中制衡拜登政府和民主党的重要关口。2020年总统大选和国会换届后，共和党虽在参众两院都不占优势，但和民主党的席位差距很小，依然能够强力扮演反对党的角色。一方面，以前任总统特朗普为代表，一大批共和党人和保守派民众支持“选举欺诈论”，宣扬“2020年总统大选被民主党窃取”。蒙茅斯大学2022年9月公布的民调显示，仍有29%的受访美公众认为“2020年总统大选结果是选举欺诈导致的”。此外，特朗普离任后不放弃政治活动，不断渲染自己遭受的“选举不公”，以此聚拢支持者，为重回政坛铺路。在此背景下，拜登作为总统的政治合法性备受冲击。另一方面，国会共和党人全面阻击拜登和民主党的政策议程。针对能源转型、气候变化、警察执法、边境移民、学校教育等一系列经济社会议题，共和党强烈反对拜登的自由派施政取向，对其重要立法议程大投反对票。在共和党人看来，经济通胀严重、边境安全“失守”、阿富汗撤军不力等诸多内外问题让拜登政府在中选之前“更加脆弱”，必须利用中选对拜登和民主党发动政治反攻，根本性扭转当前对保守派不利的政治局面。 　　这是美公众对于国家发展前途和国际角色的一场公投。新冠疫情暴发以来，美经济社会困境加剧，对过往的怀念、对当下的不满和对未来的仿徨，在美国公共生活中交织呈现。2022年10月，《纽约时报》与锡耶纳（Siena）学院的联合民调结果显示，超过60%的美登记选民认为“国家走在错误的道路”上。②然而，对于什么是“正确的道路”，美国内却缺乏战略共识。自由派精英打出“重建美国”的旗号，希望通过更强的政府宏观调控和部署大型社会工程来调和金融垄断资本主义高度发展所造成的严重不平等和次生社会矛盾。一些学者指出，拜登政府所推行的“重建美国”路线，与历史上富兰克林·罗斯福实施的“新政”和林登·约翰逊实施的“伟大社会”计划一脉相承，还是侧重从联邦层面以统合性手段解决“大问题”。③然而，一贯奉行“小政府”理念且受到民粹浪潮显着影响的保守派群体对民主党及自由派的治国方案难以认同，他们反过来认为美国力量衰退的根源在于联邦权力膨胀带来的行政冗余和精英腐败，以及过分强调“文化多元”使得以白人新教伦理为底色的“美利坚核心价值”陷入危机。④进一步，双方争论还延伸到对外政策领域。自由派多主张维持“自由国际秩序”和多边主义国际参与，让美国继续“领导世界”；但是，越来越多的保守派都认为美国应当战略收缩，摆脱多边主义和联盟政治造成的“战略负担”。本次中选正值乌克兰危机长期化复杂化，不少美民众已对危机外溢产生的经济负面效应深感不安，拜登的自由主义国际战略也因之面临重大拷问。

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