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中评智库：熊玠论拜登对华政策转变之玄机

http://www.CRNTT.com   2023-01-21 00:01:22

习近平主席的“元首外交”促使拜登总统领悟美中关系已无“新冷战”之余地 　　中评社香港1月21日电/美国纽约大学终身教授、《中国评论》月刊学术顾问熊玠在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《由新冷战至“低荡”：习拜“元首外交”之功绩？——兼谈习主席“大国外交”的发展》，作者表示：本文说的“新冷战”，不难理解，是指从特朗普总统对中国的贸易战尖锐化而变成一个新的冷战；所谓“新”是相对于1947-1990年代美国与苏联之间的（旧）冷战而言。虽然拜登总统继任之初曾发出终止它的意愿，但实际上，在处理对华政策上他仍然延续了特朗普的新冷战作风。而在2022年11月14日拜登与习近平主席峰会以后，有迹象显示美国有意作出相应的转圜；也就是本文题目中“低荡”一词所泛指。我用此词，是联想到当初尼克松总统于1969年对苏联冷战开始转缓时媒体通用的形容词。其实，中文“低荡”是英文détente的同音字。源于法文，有缓和转圜之意。我们要追寻拜登的对华政策如何有望走向低荡；以及这与习近平主席与拜登总统两个超强大国最高领导人的“元首外交”有何直接关系？再者，习主席的元首外交，还不限于此。故本文亦谈及其他相关领域，希望有助于我们对习主席兼顾“大国外交”的瞭解。文章内容如下： 　 　　一、拜登最初对华政策之蓝图：从口言创新到“新冷战”之延续 　　有两个文件足以代表拜登政府最初对华政策的纲领：一是“过渡时期国家安全战略指导”（以下简称“战略指导”）；另一个是他的国务卿布林肯在2022年5月所作的一篇演讲。二者均表面显示拜登政府预备在处理对华政策上与前任总统特朗普的方式不同。布林肯的演讲露出一个“非对抗”的姿态，表示美国并不寻求争战空间或是推动“新冷战”。再根据那“战略指导”的规定，美国与中国间的关系，将建立在三个支柱之上，即：投资、联合、竞争。 　　拜登总统身边的中国通，也分两派。一派较为注重与中国交往；另一派强调竞争。与特朗普单打独斗作风不同，拜登在行动上，一开始就表现在拉拢盟友国来对付中国。譬如在印太地区，他于2022年5月里去了东京参加那当初为了孤立中国而设的“四方组织”（包括美国、日本、印度与澳大利亚）。另早在他上任之初，美国就主动联络英国、日本、加拿大、纽西兰与荷兰，组成六国海军联队，多次进出靠近中国的南海水域。与此异曲同工的举动，是拜登选择在2022年去埃及开完会后直接于11月11-12日到柬埔寨弯一弯，以便参加“东南亚协约国组织”（简称东协，大陆称东盟）的年会。美国是东盟的“对话国”之一，他的出席表面是例行公事，但他真正目的乃在与东盟10会员国的领导见面，听取他们是否感到来自中国的威胁。其真正动机，不言而喻。

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