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林红：台湾“战略安全感” 挑战与转机

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

挑战之二，中国大陆对台坚持和平发展政策取得重大成就，两岸在经济、文化和社会层面的交流与融合有重大进展，美台军售关系已不再是唯一的台湾民众获得安全感的来源了，对此，美国学者布鲁斯.吉雷的观察是，“中国大陆寻求与台湾关系的和平发展，在台湾也发展出一种倾向，即不是通过对抗而是通过两岸的整合来寻求安全”。⑪两岸关系好转以来，随着经济、文化与社会交流的日益密切，台湾民众的安全感显然已有了相当提高，诸如大陆对台导弹部署这类政客们热衷的话题，民间已少有关注了。在普通民众的观念中，如果说当初向美国购买武器是为了抵御大陆的导弹威胁或对台湾的军事进攻，那么两岸关系发展到今日如此亲近亲密的程度，以武力手段解决问题的可能性越来越小了。而大陆对台政策坚持先经后政，重视经济、文化、教育的交流，重视争取台湾民心，充分考虑到了台湾政治和民意转变的独特环境，如中共十八大报告特别强调两岸“共同福祉”，提到保持台湾人民的权利和利益等。有美国学者将大陆对台战略努力的目标理解为“创造更强的对共同经济利益、共同国家身份认同、共同命运和相互善意的感知”。⑫这种感知会因台湾民众从两岸关系改善中获得实际利益而大量生成，很自然地会有助于他们在两岸关系中找到安全感、认同感。而来自美国军事支持的安全感却是两岸对抗时期的产物，它与两岸和解、中国崛起的新环境格格不入，虽然它仍然是相当一部分台湾人的信念与精神支柱，但是在中美战略合作的利益大于战略冲突的利益这种背景下，美台军售难以再像中国实力大不如美国时那样有效地制衡中国。对于两岸与美台的这些变化，台湾一些政治人物的失落和不安是显而易见的。 　　挑战之三，两岸关系缓和后马英九对外采取了“外交收兵”策略，对美台经贸的兴趣越来越大。站在执政者的位置，马仍然强调台湾为了保障安全、为了应对大陆的军事威胁，需要从美国购买先进武器，但是在两岸军事对抗的可能性已大大减弱的事实面前，马英九力图加强美台关系的目的，与其是说通过恢复传统的美台军事关系来强化台湾与大陆打交道时的安全感，不如说是借由互信的、正常的美台关系，在中国大陆、美国、日本三大经济体中维持一个灵活平衡的地位，改变台湾经济在国际经济合作与地区经济一体化中日益边缘化的局面。不难发现，马英九对于台美贸易投资架构协定（TIFA）、与欧盟、东盟的贸易合作和签订FTA的热望，一点不亚于甚至超过了对维持美台军售的兴趣。从马的角度来看，强化军售关系继续会带来安全感，但高调推进无疑会危及两岸关系，而强化美台经贸关系却是完全无害的，这是民生福祉的问题，他的执政合法性越来越多地需要依赖提振台湾经济，因此推动两岸经贸合作、强化美台经贸关系都有助于他的执政。2013年3月，马英九在会见美国“美台商会”理事会主席Paul D Wolfowitz时，除了感谢美国签准三批价值超过180亿美元的军购专案，更特别表示希望台美经贸关系也能强化，除恢复TIFA协商外，也希望增加美台双方的投资、积极创造加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的条件。⑬马英九对美台经贸的强烈兴趣似乎在呼应美国国内关于拓展美台关系经贸内涵的建议。

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