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林红：台湾“战略安全感” 挑战与转机

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

许多美国政界人士认为，日益崛起和愈加强硬的中国，正在挑战美国主导的亚洲秩序，为此美国必须表现出更坚定的决心。尽管“围堵、遏制中国崛起”并不是美国官方承认的动机，但美国希望“平衡中国在该地区不断扩散的影响力”的意图却是诸多中美学者的相同判断。①至于如何平衡，最近以来美国在亚太的举动表明，它选择了加大对中国的威慑力度，比如更强硬的措辞、对亚洲盟友更明确的承诺，以及地区军事存在的强化，奥巴马多次重申美国对日菲的防卫义务，并派军入驻澳大利亚。对此，中国方面有自己的观感。中国军方智库发表报告认为，美国推进亚太“再平衡”战略，不仅给中国、也给周边国家以“剑指中国”、“围堵中国”的印象，致使中国周边安全环境日益复杂，加剧了中美之间的战略互疑。②中国一方面清楚意识到亚洲邻国在领土、海权等争端问题上与中国对立，与美国在它们背后有直接关系；另一方面，中国又一再强调中美建立“新型大国关系”的必要性，2014年9月，习近平在接见美国总统国家安全事务助理苏珊.赖斯时，重申了“新型大国关系”所包含“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的精神实质。 　　中美两国能否跳出霸权国与新兴大国必然发生冲突的历史怪圈，构建稳定、有序、可控的新型互动模式，实现新的战略稳定，是两国面临的紧迫课题。客观来看，中美之间既有战略利益的竞争，又有战略合作的意愿，中美关系在本质上是一种彼此都感受到战略压力的双边关系，最大的障碍是“两国之间存在着巨大的战略不信任”。③化解这种不信任，是两国获得战略利益最大化的必由之路。对于“已离开一段时间”，正试图“重返”的美国来说，它在亚太的最大挑战是中美实力差距的缩小和地区影响力的接近。从目前美国处理亚太地区安全问题的思路来看，美国还在研判中国的意图和寻找保障美国及其盟国利益的应对策略，其政策的两面性或平衡性十分明显。一方面，美国深感中国强势崛起的巨大压力并希望将这一压力转移出去，于是在中国整个周边地区全面行动，在经贸关系、军事安全、能源竞争、领土争端等诸多议题上搅动中国周边国家的紧张情绪和应急反应；另一方面，美国从来都很清楚，它在这一地区的战略利益有可能超出其它地区，中美关系具有对全球发展的重要性，在经济、反恐、环保、朝核，以及中东和阿富汗的安全议题等方面必须进行有效的合作，中国已成为美国无法忽略的共同管理全球议题的伙伴。长久以来，中美制订对外战略受到对立思维的影响，比如美日韩和美菲军事同盟关系的存续以及不断强化，包含着较明显的对抗中国或者中俄的战略目标，中俄两国的不断接近也更多是基于对美战略的需要。但是，必须承认中美的对话、协调、合作的空间在不断扩大。虽然美国官方对中国提出“新型大国关系”的动机有颇多猜忌，但是2013年9月美国国务卿克里在与中国外交部长王毅会晤后所表示的“中美同意一个新型的关系，它是基于务实合作，建设性地处理分歧”，④与中国的提法比较接近了。两国在这个彼此都不太好受的战略调整期，已认识到应该避免落入彼此视为战略对手的陷阱，而以多方共赢为目标的正和博弈便是不二选择。

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