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林红：台湾“战略安全感” 挑战与转机

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

台湾的“战略安全感”：挑战与转机 　　长久以来，在中国大陆、台湾与美国之间的战略关联中，存在着这样一条以军事关系为主轴的恶性循环链条，即中美军事不信任与战略对抗、美台军售关系、两岸关系对抗。军事安全问题与战略利益直接相关，在中美台三方之间扮演着一个微妙的警示器角色。从1949年维持至今的美台关系在本质上是一种军事关系，1979年前以共同防御为内容，中美建交后则以军售为主要内容。这种以防御和军售为主轴的美台关系，对美国具有战略意义，不仅关系到美国军火企业的经济利益，而且关系到美国对台湾的“安全承诺”；对于台湾来说则是最大的安全保障，关系到台湾的战略安全，关系到当局的执政能力和执政合法性。台湾仰仗美国的，既是军事安全，更是由此而获得的“主权存在感”以及与大陆打交道时的“安全感”。在当前两岸实力差异悬殊而且缺乏足够的政治互信的情况下，台湾与大陆打交道需要信心支撑，即自信“台湾是可以抵御大陆军事威胁的，是安全的”，心理依据即是台湾有美国的安全承诺，美国有大陆无法触及的国内立法“与台湾关系法”。 　　但是，在两岸和解的形势下，这种只有美国才能提供安全感的传统意识越来越多地面临现实的挑战。挑战之一在于，美国正在亚太重新布局，要为中美关系设置新议程，避免因第三方因素而导致关系紧张是其中的重要内容。与“以台制中”的保守观念和“弃台论”的激进观念不同的是，美国国内有一种更具现实主义色彩的持中主张认为，美国不会抛弃台湾，但是需要调整美台关系的新空间，传统的美台军事关系可能会为重返亚太战略带来不必要的风险与麻烦，而且美国难以长久担负维持台海力量平衡的角色。美国海军战争学院台湾安全问题专家威廉.莫瑞认为，台湾采购高价的武器系统存在很大风险，一旦两岸发生军事冲突，台湾可能还未来得及反应，其空军和海军基地便已经受到来自大陆的重创，而中国大陆也可能会误判，认为进攻来自美国的飞机或军舰，从而引发更大规模的战争并使美国陷于不利的处境。华盛顿智库“新美国安全中心”研究员理查德.方塔尼则认为中国大陆通过密切的两岸经贸关系已经掌握了日后足以影响台湾政治抉择的“非军事手段”，他建议美国应该协助台湾发展与其它国家或地区的经贸关系，唯有如此，才不至于使台湾经济过度依赖中国大陆。⑩佛吉尼亚大学米勒中心发表的报告《与中国关系的前景》也认为，台湾问题的解决不是一个军事问题，美国应该在政治、经济和文化层面来讨论这个问题，美国售台武器是恶性循环的一部分，使得这个本来是政治性并且越来越具有经济性的问题，总是在军事领域进行，美台关系需要一个比军事更广阔的发展背景。这些学者们的观点代表着一种较有现实的调整方向，即美台军售关系如果让位于美台经贸关系，不仅美台关系可以继续维持，而且中美关系也将受益。台湾要真正免受安全威胁取决于两岸的和平态势而非美台军售，既然两岸已经进入较难逆转的和平发展阶段，台湾的安全在事实上已有一定保障，美台之间经贸关系就更有发展意义和空间，继续依赖对台军售将是一种成本更高、风险更大的选择。

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