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主要矛盾已变，调整改革思维迫在眉睫

http://www.CRNTT.com   2010-03-04 14:08:44

一些领域的市场化不足和另一些领域的过度市场化与畸形商业化，国有经济改革的不彻底和公产改革中的流失瓜分与巧取豪夺，同时困扰着中国经济和中国社会。 　　庞大的事业单位的改革尚未真正起步，就能预窥其中的复杂、阻力和不同人群的利益纠葛。 　　社会财富是急剧增长了，但贫富两极分化的发展似乎更快和更让人难以忍受。改革的取向变得空前的扑朔迷离，并越来越多地受到不同利益集团之间博弈的牵制和影响。 　　当几年前产权改革迅速横扫几乎全部中小型国有和集体企业，廉价瓜分公产的盛宴开始向大中型企业蔓延，从而引起了普遍的社会不满时，一些经济精英沿用改革初期的老思路，简单地把它总结为第三次改革与反改革的大论战。但是，与改革初期泾渭分明的分野不同，并未能得到社会大众的正面回应。而近年来决策思想开始向民生和公平的多少倾斜，尽管在各界精英队伍中引起了褒贬不一的评价，但却赢得草根民众的自发拥戴。可见，当经济社会发展的主要矛盾开始发生变化时，理论和实践都需与时俱进。 城乡二元：内需不足的体制原因 　　从经济上看，中国下一步发展面临的主要制约是内部需求不足和外部资源依赖。 　　在制定“十一五”规划时，国家已把经济改革和结构调整、进一步扩大国内需求特别是消费需求，改变资源消耗型经济增长方式作为首要原则加以强调。“十一五”进入最后一年，为什么距离这个目标仍至少和开始时一样遥远？ 　　这是因为，迄今为止的增长方式本身就是中国市场化导向改革以来形成的经济结构、社会结构和政治结构的产物。发展的制度框架、利益结构和路径依赖制约了发展方式转变的空间。 　　在这样一个受限的空间中，经济改革的动力衰竭已不可逆转：价格已基本都市场化了，剩下少量水、电、气、热等能源公用事业价格的改革也箭在弦上，困难只在于不同利益诉求的平衡；国企国资体制是经济改革尚待突破的主要领域，但在寡头竞争的现代经济中，即使不考虑政治因素，国退民进可以让国有央企寡头消失，但并不能消灭寡头本身。如果代之以东方社会不可避免的私人和家族寡头，除了会显着激化社会矛盾和大大增加官商勾结的级别和危险，在当今阶段上并看不出它能给中国社会的进一步发展带来多少积极因素。 　　即便不考虑金融危机导致的政府与市场作用的再认识，在一个典型东亚类政府主导的发展起飞模式中，当经济还处于高速运转轨道时，中央政府的作用能否和怎样淡出，而左右着区域经济振兴格局的强势地方政府的角色能否和如何弱化，都还没有明确答案。因此任何要承担责任的人，很难敢让牵引高速前进列车的引擎熄火。显然，在一个开放变为利益博弈、改革变为经济算计的新时代，需要跳出改革思维的习惯定式。

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