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中评智库：美国介入台“大选”的历史与规律

http://www.CRNTT.com   2021-10-05 00:05:40

因此，在2020年台湾“大选”中，美国虽然在表面上未对选情或候选人作出倾向性评论，但其对台政策的一系列调整确实对执政的民进党和蔡英文更为有利。笔者由此也提出一个基本判断：不同于之前六次“大选”时美方把维持台海和平稳定作为基本取向之一，在中美关系进入全面战略竞争的背景下，美方有意鼓励具有“台独”倾向的民进党继续执政，使台海地区出现美方可控的紧张或不稳定，充分发挥“台湾牌”在牵制中国大陆方面的战略作用。损害而非维护台海和平与稳定，是美方在介入这次台湾“大选”时最凸出的特征。 　　为便于比较，笔者把美国介入台湾历次“大选”的相关背景资料简要整理如下： 　　（表：美国介入历次台湾“大选”的相关背景资料） 　　三、美国介入台湾“大选”的主要规律 　　从以上回顾中我们可以归纳出以下几点规律： 　　首先，美国在介入台湾“大选”问题上言行不一。美方（特别是白宫、国务院、美国在台协会等机构的官员）经常声称基于“民主原则”不会介入台湾选举，对任何一个候选人和政党都“保持中立”。但从上述历史回顾来看，美国对台湾大选的介入几乎无役不与，“不介入”和“保持中立”的表态祇是外交辞令而已。在某些特殊个案中，美国对有能力澄清的事情故意隐瞒或不做澄清，貌似“不介入”，实际上也是一种介入，如美方在2000年对宋楚瑜“兴票案”的“无所作为”。从历次台湾“大选”来看，美国无论是支持或反对哪个政党或候选人，其背后都蕴含着美国基于对主观认知的国家利益的算计。美国在台协会前主席卜睿哲（Richard　Bush）曾指出：“美国会检视任何一位候选人在相关政策上所追求的东西，是否与美国在亚太地区和平与稳定的基本利益一致”；该协会台北办事处前处长张戴佑（Darry　Johnson）也曾表示：“美国观察的角度是谁最能妥善处理台湾与美国的关系。”⑲ 　　第二，中美关系的基本态势是影响其介入取向的首要因素。当中美关系处于相对稳定状态时，美国会照顾到中方的关切，其介入取向在总体上有助于台海地区的和平与稳定，如2004年和2008年对陈水扁的明确反感、2008年和2012年对马英九的明确好感、2012年对蔡英文表示不信任。2004年选后所做的干预从根本上说并非为了帮助陈水扁，而是为了稳定台湾政局，虽然这在客观上确实对陈水扁继续执政更有利。而2004年、2008年、2012年时恰恰也是中美关系基本稳定的时期。但当中美关系处于紧张状态时，其介入取向很可能损害中方利益，不利于台海地区的和平与稳定。1996年“大选”前美方派航母战斗群反制中方的军事演习，以削弱中方对李登辉当局的威慑效果；2017年以来美方与蔡英文当局的密切互动、对台政策的法制化倾向，都是以中美关系趋向紧张为基本背景的，都不利于台海和平与稳定。

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