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中评智库：美国介入台“大选”的历史与规律

http://www.CRNTT.com   2021-10-05 00:05:40

表：美国介入历次台湾“大选”的相关背景资料   　　这次“大选”是在两岸关系持续紧张的条件下举行的。虽然从1996年到2008年期间的四次“大选”也是在两岸关系紧张的氛围中举行的，但当时的台湾社会并没有像这次“大选”中出现如此明显的“恐中”“反中”情绪。这也导致像韩国瑜这样的外省第二代候选人必须通过与大陆做出明确切割来吸引选票。⑰此外，这次“大选”的另外一个重要背景也值得我们关注，那就是中美关系和美国因素。 　　众所周知，特朗普于2017年1月入主白宫后，美方在此前对华政策大辩论的基础上调整了对华认知，把中国明确界定为美国首要的战略竞争对手。自2018年起两国在贸易、科技、地缘政治、全球治理、意识形态等领域的摩擦与竞争全面展开。虽然1996年台湾举行首次“大选”时中美关系也处于紧张态势，但那种紧张并不复杂，主要是由李登辉访美及冷战余波引起的，与当前这种因结构性矛盾引发的全面紧张不可同日而语。在这种情况下，台湾问题作为美国长期以来牵制中国、且屡试不爽的战略筹码，必然要“善加利用”，而不是任其被边缘化。⑱ 　　与以往介入台湾“大选”不同的是，这次美方并没有明确表达出倾向某个候选人的姿态，甚至很少提及台湾“大选”，在“大选”前所做的一系列动作也与“大选”没有直接关系，更多的是着眼于对美台关系的长远规划而做出的系统性调整，而且这种调整在这次“大选”结束后仍在进行之中。但这些动作或调整在客观上确实有助于提升民进党和蔡英文的信心，也纵容了台湾社会的“恐中”“反中”情绪，而这种情绪正是民进党和蔡英文赢得“大选”所需要的。这些动作或调整主要包括： 　　一是通过一系列立法措施把美国对台政策法制化。如《台湾旅行法》《2019年台湾保证法》《重新确认美国对台湾及对执行台湾关系法之承诺》《国防授权法》相关条款、“六项保证”公开化等。法制化意味着规范化和清晰化，也意味着未来中美围绕台湾问题将产生更多冲突。 　　二是美台在军事和政治领域的互动高调化。最近两年美国舰机频繁在台海地区活动，在事前或事后均高调宣示，甚至由台湾当局防务部门率先宣布。美国海军科研船公开停靠高雄，听任媒体渲染现役军人驻台情况，把年度美台防务工业会议移到台湾召开，以前所未有的高规格接待蔡英文“过境”，等等。 　　三是美国在国际空间问题上加大了支持台湾当局的力度。美方一方面通过《台湾旅行法》等法案，提升美台官方互动的层级，越来越把台湾当作一个“主权国家”来对待。另一方面在国际社会公然为台湾当局“保驾护航”，要求相关国际组织接纳台湾，或者让台湾参与相关国际组织的活动；公开警告那些有意与台湾“断交”并与中国大陆建交的国家，力保台湾的“邦交”关系。

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